Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 марта 2019 г. N Ф06-43352/19 по делу N А65-25779/2018

г. Казань

01 марта 2019 г.

Дело N А65-25779/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии:

заявителя - Гафуровой Д.Г., доверенность от 09.01.2019 N 128Д,

ответчика - Пушкарева Ю.В., водительское удостоверение, Рафиковой Э.Н., доверенность от 18.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Пушкарева Юрия Викторовича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.10.2018 (судья Гараева Р.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-25779/2018

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, к арбитражному управляющему Пушкареву Юрию Викторовичу (ИНН 690400491808), г. Тверь, о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Пушкарева Юрия Викторовича (далее - арбитражный управляющий, Пушкарев Ю.В.) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.10.2018, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018, заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на 6 месяцев.

Арбитражный управляющий Пушкарев Ю.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В отзыве административный орган, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и арбитражного управляющего Пушкарева Ю.В., проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.10.2017 по делу N А65-22429/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Артуг", г. Казань, введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Пушкарев Ю.В., член Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия".

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.10.2017 по делу N А65-23606/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инновационно - технический центр", г. Казань, введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Пушкарев Ю.В., член Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия".

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пушкарев Ю.В. 10.01.2018 опубликовал сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) о первом собрании кредиторов на 15.01.2018 (по делу N А65-22429/2017), и 10.01.2018 арбитражный - о собрании кредиторов на 16.01.2018 (по делу N А65-3606/2017).

Факт нарушения сроков размещения сведений в ЕФРСБ подтверждается соответствующими публикациями

Выявленные нарушения явились основанием для составления 14.08.12018 Управлением Росреестра по РТ в отношении арбитражного управляющего Пушкарева Ю.В. протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по РТ 16.08.2018 направило в Арбитражный суд Республики Татарстан материалы дела об административном правонарушении и обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Пушкарева Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражный управляющий Пушкарев Ю.В., не отрицая факт публикации сведений в ЕФРСБ с нарушением положений пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве, указал, что позднее размещение сведений произведено не по его вине, поскольку он не мог знать о выходных днях с 30.12.2017 по 08.01.2018, влияющих на работу реестра (ЕФРСБ), и ограничениях в публикации сведений, в то время как оплата публикации сообщений им произведена 30.12.2017.

Эти доводы судом первой инстанции отклонены, поскольку арбитражный управляющий является профессиональным участником в сфере правоотношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), и, исходя из принципа добросовестности и разумности, он должен был предполагать о том, что выходные дни могут повлиять на работу ЕФРСБ, в связи с чем должен был принять меры по оплате публикации ранее 30.12.2017.

Судом первой инстанции указано, что решением Арбитражного суда Тверской области от 04.08.2016 по делу N А66-6984/2016 арбитражный управляющий Пушкарев Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения за нарушения, которые им были допущены как арбитражным управляющим в рамках дела NА66-10731/2015, а решением Арбитражного суда Тверской области от 21.07.2017 по делу N А66-7593/2017 арбитражный управляющий Пушкарев Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 25 000 руб. за нарушения, которые им были допущены как арбитражным управляющим в рамках дела N А66-15115/2015. Штраф оплачен Пушкаревым Ю.В. в период с января по март 2018 года.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Суд первой инстанции, сославшись на положения статей 4.3, 4.5, 4.6 КоАП РФ, указав, что в действиях Пушкарева Ю.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ; доказательств существования объективных препятствий для неисполнения требований Закона о банкротстве арбитражный управляющий суду не представил; процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены; оснований для освобождения Пушкарева Ю.В. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом привлечения его ранее за аналогичные правонарушения не имеется, привлек его к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на 6 месяцев.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Пушкарев Ю.В. оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам, указывая, что права и законные интересы кредиторов и третьих лиц не нарушены, наказание не соразмерно допущенному нарушению.

Все доводы арбитражного управляющего Пушкарева Ю.В., по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 по делу N А65-25779/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина