Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 марта 2019 г. N Ф06-43427/19 по делу N А12-15852/2018

г. Казань

06 марта 2019 г.

Дело N А12-15852/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Топорова А.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кравченко Леонида Александровича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2018 (судья Бритвин Д.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Степура С.М.) по делу N А12-15852/2018

по заявлению индивидуального предпринимателя Кравченко Леонида Александровича к Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 3015111622, ОГРН 1173025006373) о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кравченко Леонид Александрович (далее - ИП Кравченко Л.А., предприниматель, заявитель) с заявлением об отмене постановления территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН, административный орган) от 04.05.2018 N 000764 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2018 удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2018 оставлено без изменения. Апелляционный суд согласился с выводами, сделанными судом первой инстанции.

ИП Кравченко Л.А., не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права. По мнению заявителя, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств не могут свидетельствовать о наличии в действиях ИП Кравченко Л.А. состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается следующее.

Административным органом в ходе проведённых на основании распоряжения от 26.02.2018 N 59 осмотров (обследования) транспортных средств выявлено нарушение ИП Кравченко Л.А. требований пункта 92 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила N 112), выразившееся в допуске к посадке пассажиров в транспортное средство, представленное для перевозок пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и при отсутствии списка пассажиров, составленного фрахтователем на данный рейс.

По факту выявленных нарушений 19.04.2018 государственным инспектором ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН в отношении ИП Кравченко Л.А. составлен протокол N 000666 об административном правонарушении по части 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ.

Постановлением от 04.05.2018 N 000764 предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ИП Кравченко Л.А. обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые решение и постановление, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 787 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила).

В силу пункта 90 Правил договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 91 Правил договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 Правил.

В соответствии с пунктом 92 Правил посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ.

Объектом вменяемого правонарушения являются отношения в сфере перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в деянии, выраженном в осуществлении перевозки без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что ИП Кравченко Л.А. осуществляет перевозку пассажиров и багажа по договору фрахтования от 24.01.2018 N 1-1/18, заключенному с ООО "Югавтотранс", директором которого также является Кравченко Л.А.

В соответствии с требованиями пункта 1.3 договора посадка пассажиров в транспортное средство осуществляется по предъявлению пассажирами документа, удостоверяющего их право на проезд в этом транспортном средстве (приложение 1 к договору), либо согласно списку пассажиров (приложение 2 к договору).

В приложении 1 к договору фрахтования указано, что карта для проезда по указанному маршруту предъявляется при посадке водителю.

Между тем, судами обеих инстанций установлено и подтверждено материалами дела, при осуществлении перевозки пассажиров 29.03.2018 в нарушении требований пункта 92 Правил осуществлена посадка пассажиров в спорное транспортное средство без предъявления ими документов, удостоверяющих их право на проезд в данном транспортном средстве, при отсутствии списка пассажиров.

Кроме того, согласно объяснениям водителя Токарева Н.И. при осуществлении заказной перевозки по маршруту "Красноармейский - Спартановка" за проезд от остановки Виноградная до остановки "Зелёное кольцо" с пассажира взята плата в размере 20 руб., при этом проездная карта не выдана.

Из объяснений пассажира Быковой Л.А. установлено, что 29.03.2018 гона она следовала по маршруту N 40 в автобусе с государственным регистрационным знаком В907НО/134 от остановки "Виноградная" до остановки "Зелёное кольцо", оплатив проезд в сумме 20 руб. В списки пассажиров указанного транспортного средства не внесена, соответствующая проездная карта ей не выдавалась.

Таким образом, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, в том числе представленных предпринимателем возражений по существу вменяемого состава административного правонарушения, суды пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суды пришли к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, судами не выявлено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, были рассмотрены судами двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 по делу N А12-15852/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.В. Топоров

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина