Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 марта 2019 г. N Ф06-43099/19 по делу N А55-2086/2018

г. Казань

12 марта 2019 г.

Дело N А55-2086/2018

Резолютивная часть постановления объявлена - 05.03.2019.

Полный текст постановления изготовлен - 12.03.2019.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - Министерства имущественных отношений Самарской области - Татаринцева С.А., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2018 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-2086/2018

по иску Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824, ИНН 6315800964), г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Союз-А" (ОГРН 1026301509838, ИНН 6318123661), г. Самара, о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Союз-А" (далее - общество) о взыскании 3 384 297 руб. 01 коп.: 3 061 855 руб. 12 коп. сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 02.06.2014 по 31.10.2017, 322 441 руб. 89 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2014 по 31.10.2017.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018, требования удовлетворены частично. Суд взыскал с общества в пользу министерства 2 288 864 руб. 92 коп., в том числе: 2 003 837 руб. 39 коп. неосновательное обогащение, 285 027 руб. 53 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами. В остальной части иска отказано.

Министерство, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствие со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 05.03.2019 на 13:35.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из Единого реестра на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) от 11.01.2018 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0919002:4 площадью 3095 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Партизанская, находится в собственности Самарской области.

Согласно акту осмотра от 26.05.2016 N 77 на спорном земельном участке располагается металлическая будка охраны, металлический гараж, биотуалет. Из видимых инженерно-технических сооружений на участке есть столб освещения. Земельный участок частично огорожен забором, через участок проходит асфальтированный проезд. Участок используется под автостоянку.

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 25.09.2017 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером 63:01:0919002:4 площадью 3095 кв. м, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 340 662 руб. 32 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.07.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.02.2017 (дело N А55-4118/2016), обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Правительства Самарской области, выраженных в отказе в предоставлении в аренду спорного земельного участка под размещение открытой временной автостоянки.

Согласно расчету министерства за период с 02.06.2014 по 31.10.2017 за обществом числится неосновательное обогащение в размере 3 061 855 руб. 12 коп., рассчитанное в соответствии с методикой определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 N 205 (период с 02.06.2014 по 07.11.2016). За период с 08.11.2016 по 31.10.2017 в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Самарской области от 07.11.2016 N 631 "Об определении начальной цены предмета аукциона по передаче земельного участка, находящегося в собственности Самарской области". Кроме этого, на сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 322 441 руб. 89 коп. за период с 11.07.2014 по 31.10.2017.

Министерство направило обществу уведомление от 07.11.2017 N 12/9344 об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в срок до 10.12.2017.

Поскольку условия данного уведомления не выполнены, задолженность ответчиком не погашена, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, частично удовлетворяя исковые требования, исходили из доказанности факта наличия у общества неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка без установленных законных оснований. При этом, суды применили иной подход к расчету неосновательного обогащения, чем заявлено министерством.

Однако суды не учли следующее.

Обращаясь в арбитражный суд, министерство полагало, что за период с 02.06.2014 по 07.11.2016 размер неосновательного обогащения должен быть рассчитан в соответствии с методикой определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 N 205 (далее - постановление N 205);

За период с 08.11.2016 по 31.10.2017 размер неосновательного обогащения определяется в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Самарской области от 07.11.2016 N 631 "Об определении начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Самарской области".

Расчет неосновательного обогащения в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 16.12.2016 N 749 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставленные в аренду для целей, не связанных со строительством, без торгов" за период с 01.01.2017 по 31.10.2017, в случае, если суд имел бы информацию о рыночной стоимости земельного участка, был бы не верен, поскольку ответчик не отнесен к числу субъектов, перечисленных в данном постановлении, которым предоставляется публичная земля без торгов.

Вместе с тем применение судом методики определения размера арендной платы, указанной в постановлении N 205 на весь срок расчета неосновательного обогащения с 02.06.2014 по 31.10.2017, является ошибочным.

Согласно положениям статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 указанной статьи приведен закрытый перечень случаев, когда возможно предоставление земельных участков без проведения торгов.

Предоставления спорного земельного участка в аренду обществу без проведения торгов не имело бы оснований, приведенных в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае если ответчику предоставлялся бы спорный земельный участок, то предоставлялся бы он только по итогам проведенного аукциона.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия постановления Главы города Самара от 16.08.2002 N 376, которым был утвержден акт о выборе земельного участка, предварительно согласовано место размещения и разрешено проектирование временной автомобильной стоянки открытого типа, а также спорный земельный участок был предоставлен ООО "Союз-А" в аренду сроком на 5 лет без права выкупа, участок был поставлен на временный кадастровый учет с номером 63:01:0919002:0004.

Однако договор аренды данного земельного участка на основании указанного постановления Главы г. Самара от 16.08.2002 с ООО "Союз-А" заключен не был.

Таким образом, в спорный период ответчик использует спорный земельный участок в отсутствии правовых оснований, незаконно. В связи с чем с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение.

Применение судом при взыскании платы за пользование земельным участком после 01.01.2017, рассчитанной на основании постановления N 205, утратившего силу с 01.01.2017, нельзя признать верным.

При таких обстоятельствах принятые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, определить нормативный акт подлежащий применению спорный период, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 по делу N А55-2086/2018 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин