Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 марта 2019 г. N Ф06-45007/19 по делу N А49-14260/2018

г. Казань

19 марта 2019 г.

Дело N А49-14260/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

заявителя - Синотова М.В., доверенность от 20.02.2019,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Акопова Эрнеста Рубеновича

на определение Арбитражного суда Пензенской области от 07.12.2018 (судья Дудорова Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 (председательствующий Лихоманенко О.А., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А49-14260/2018

по заявлению индивидуального предпринимателя Акопова Эрнеста Рубеновича (ОГРН 309583722300029, ИНН 583602104198) к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 1095262008698, ИНН 5262244282), об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Акопов Эрнест Рубенович (далее - ИП Акопов Э.Р., заявитель) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО, административный орган) от 31.10.2018 N 06-12/297/2018 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 07.12.2018, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019, в принятии заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. Суд исходил из того, что привлечение Акопова Э.Р. к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку Акопов Э.Р. привлечен к ответственности как должностное лицо общества с ограниченной ответственностью "Гифт" (далее - ООО "Гифт", общество).

Не согласившись с указанными судебными актами, ИП Акопов Э.Р. обратился с кассационной жалобой, в которой, просит определение Арбитражного суда Пензенской области от 07.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО явку своего представителя в суд не обеспечило.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Определением председателя судебного состава Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2019 в соответствии с пунктом 3 статьи 18 АПК РФ в связи с нахождением судьи Савкиной М.А. в очередном отпуске произведена ее замена на судью Мосунова С.В.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных акта в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их отмены.

Как следует из материалов дела, при проведении 30-31.08.2018 внеплановой выездной проверки ООО "Гифт" МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО произведена инвентаризация алкогольной продукции, хранящейся на складе общества по адресу г.Пенза, ул.Аустрина, д.169, в ходе которой административный орган пришел к выводу, что по данным Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) остаток алкогольной продукции по адресу места осуществления деятельности общества составляет 8180314 бутылок, фактически на складе общества меньше на 793 бутылки.

Придя к выводу, что ООО "Гифт" с 17.04.2018 до 07.09.2018 не принимало необходимых и достаточных мер для фиксации в ЕГАИС списания указанной алкогольной продукции, чем допустило нарушение порядка учета, установленного статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ), МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО в отношении управляющего ООО "Гифт" ИП Акопова Э.Р. 18.10.2018 с участием его представителя по доверенности Мартыновой Л.В. составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

Статьей 14 Закона N 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота, а также осуществлять декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции, закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья.

Согласно статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО от 31.10.2018 должностное лицо общества - управляющий индивидуальный предприниматель Акопов Э.Р. привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 10 тысяч рублей.

Считая данное постановление незаконным, ИП Акопов Э.Р. 03.12.2018 обжаловал его в Арбитражный суд Пензенской области.

Суд первой инстанции, указав, что в данном случае обжалуемым постановлением Акопов Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, и привлечен к административной ответственности не как индивидуальный предприниматель - субъект предпринимательской деятельности, а как должностное лицо - управляющий ООО "ГИФТ", допустивший нарушение норм КоАП РФ в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, отметив, что само по себе наличие у Акопова Э.Р. статуса индивидуального предпринимателя в данном случае не дает основания для отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда, руководствуясь частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, статьями 27, 29, 207, пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ, отказал в принятии заявления в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на свой статус индивидуального предпринимателя и экономический характер спора, считает, что данное дело должно рассматриваться по существу арбитражным судом.

Из содержащейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.97) следует, что Акопов Э.Р. зарегистрирован 11.08.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309583722300029. При этом основным видом деятельности ИП Акопова Э.Р. зарегистрирован вид деятельности по коду "70.10.1 Деятельность по управлению финансово-промышленными группами".

Из обжалуемого заявителем постановления МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО от 31.10.2018 N 06-12/297/2018 следует, что предприниматель Акопов Э.Р., являясь управляющим ООО "ГИФТ", привлечен к административной ответственности как должностное лицо организации (управляющий) за не обеспечение соблюдения Обществом установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, т.е. за ненадлежащее, по мнению административного органа, осуществление вида экономической деятельности, являющегося для индивидуального предпринимателя Акопова Э.Р. основным видом предпринимательской деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Поскольку "Деятельность по управлению финансово-промышленными группами" является для ИП Акопова Э.Р. основным видом предпринимательской деятельности, то в данном случае он привлечен к ответственности как предприниматель, и дело с учетом экономического характера спора подлежит рассмотрению по существу в арбитражном суде.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пензенской области от 07.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 по делу N А49-14260/2018 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Дело N А49-14260/2018 направить для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Пензенской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров И.Ш. Закирова