Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 марта 2019 г. N Ф06-44405/19 по делу N А72-2594/2018

г. Казань

25 марта 2019 г.

Дело N А72-2594/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

заявителя - Савицкой А.С. (доверенность от 12.01.2018),

ответчика - Данилова Д.В. (доверенность от 08.11.2018 N 01-09-32/10320), Куракиной И.А. (доверенность от 16.10.2018 N 01-09-34/09610),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ульяновской таможни

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2018 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Лихоманенко О.А., Кувшинов В.Е.)

по делу N А72-2594/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Марсенал Юнайтед" (ИНН 7329022145, ОГРН 1167325064081, п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области) о признании недействительным и отмене решения Ульяновской таможни (ИНН 7303012819, ОГРН 1027301490985, г. Ульяновск) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2017, регистрационный номер: РКТ-10414030-17/000063,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Марсенал Юнайтед" (далее - ООО "Марсенал Юнайтед", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Ульяновской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2017, регистрационный номер: РКТ-10414030-17/000063.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2018 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Ульяновской таможни от 21.11.2017 N РКТ-10414030-17/000063. На Ульяновскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Марсенал Юнайтед".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 по делу N А72-2594/2018 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ульяновская таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в октябре 2017 года заявитель импортировал на территорию ЕАЭС в рамках внешнеэкономического контракта от 24.05.2017 N TSML20170524 товар "автоматическая машина для каширования, модель КТМ-1300, 1 комплект, предназначенная для ламинирования (каширования) гофрированного картона и бумаги или бумаги и картона путем их склеивания между собой" и продекларировал по декларации на товары N 10414030/091017/0005087 с указанием в 33 графе декларации классификационного кода товара 8439 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - оборудование для отделки бумаги или картона (ставка ввозной таможенной пошлины -0%, НДС - 0%).

Таможней проведена проверка правильности классификации указанного товара, по результатам которой принято решение от 21.11.2017 N РКТ-10414030-17/000063 по классификации ввезенного товара в товарной подсубпозиции 8420 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них: каландры и другие валковые машины: используемые в бумажной промышленности" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%).

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами в обжалуемом решении и постановлении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых удовлетворены заявленные требования.

Согласно экспертному заключению товар "автоматическая машина для каширования", модель КТМ-1300 является сложной комбинированной машиной. Товар "автоматическая машина для каширования", модель КТМ-1300 выполняет единственную функцию, а именно: отделка картона или гофрированного картона путем его облагораживания бумагой или тонким картоном методом их склеивания между собой при помощи следующих операций: подача верхнего листа в узел совмещения, подача нижнего листа в узел совмещения, нанесение клеющего состава на нижний лист, совмещение и склеивание листов, сушка и транспортировка продукции. Данное оборудование не предназначено для изготовления многослойного картона по причинам, указанным в исследовательской части настоящего заключения. Продукция, выпускаемая на данном оборудовании, является кашированным картоном, либо согласно ГОСТ Р 53636 2009 картоном, склеенным с бумагой или склеенным картоном.

Согласно статье 52 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

Разделом 3 Положения о порядке применения ТН ВЭД определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пункт 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены пояснения к ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как установлено судами и следует из материалов дела, заявителем ввезенный товар классифицирован по коду 8439 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - оборудование для отделки бумаги или картона.

Согласно пояснениям к группе 8439 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию также включается оборудование для отделки бумаги или картона и приведения их к виду, пригодному для различного применения, кроме печатных машин товарной позиции 8443.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС группа 8439:

-(II) к Оборудованию для производства бумаги или картона относятся: Машины для производства многослойной бумаги или картона. Эти машины состоят из различных комбинаций плоскосеточных или двухсеточных бумагоделательных машин;

-(III) "Оборудование для отделки бумаги или картона" - определенные машины для отделки бумаги можно также использовать и для обработки металлической фольги, полимерной пленки, тканых материалов и т.п., но они включаются в данную товарную позицию при условии, что они относятся к типу, в основном предназначенному для обработки бумаги или картона.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8439:

-Комбинированные машины данной товарной позиции иногда включают в себя определенные машины других товарных позиций группы (например, фильтры для улавливания волокон и наполнителя из сточных вод (товарная позиция 8421), каландры всех видов (для сглаживания, глазирования, тиснения и т.д.) (товарная позиция 8420). резательные машины для бумаги (товарная позиция 8441)). При условии, что они поставляются вместе, такие машины, включаемые в состав комбинированной машины, включаются в данную товарную позицию вместе с комбинированными машинами, а представленные отдельно, они включаются в соответствующие товарные позиции.

Согласно примечаниям к разделу XVI Пояснений комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В примечании 3 к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД указано, что многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры. Примечание 3 к разделу XVI не следует применять, если комбинированная машина включается как таковая в соответствующую товарную позицию.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД ТС, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Суды учитывали вышеприведенные нормативные положения, а также выводы эксперта и признали, что спорный товар является комбинированной машиной, состоящей из отдельных компонентов, соединённых вместе, предназначенных для совместного выполнения единственной функции - отделки картона путем его облагораживания бумагой методом их склеивания, что соответствует описанию оборудования в товарной субпозиции 8439.

Таможня отнесла товар к коду 8420 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них: каландры и другие валковые машины: используемые в бумажной промышленности".

Указанные позиции включены в группу 84 ТН ВЭД "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", входящую в раздел XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".

В "Общих положениях" к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в разделе "Б" указан принцип общего построения данной группы. Согласно пункту 2 раздела "Б" общего построения группы 84 в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В пункте 3 раздела "Б" указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Согласно примечанию 2 к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 -84) за исключением металлопрокатных или металлообрабатывающих машин товарной позиции 8455, 8462 или 8463, а также стеклообрабатывающих машин товарной позиции 8475, в товарную позицию 8420 входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет.

Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги:

(1) Листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии.

(2) Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение.

(3) Отделка или нанесение покрытий.

(4) Соединение тканей.

Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины).

При этом согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) в данную товарную позицию не включаются машины, которые несмотря на определенное сходство с каландрами или валковыми машинами не соответствуют описанному выше назначению.

Таким образом, как указали суды, наличие у машины валков или роликов само по себе еще не является достаточным основанием для классификации каландров и других валковых машин в товарной позиции 8420 ТН ВЭД. Машины, содержащие в своем составе валки или ролики, но выполняющие иные функции, отличные от листовой раскатки материала, подаваемого к валкам в пластичном состоянии; определенной обработки поверхности листового материала, пропускаемого между валками; отделки или нанесения покрытий; соединение тканей, классифицируются в предусмотренных для них товарных позиций, а не в товарной позиции 8420 ТН ВЭД.

В Решении по классификации товара в том числе указано, что автоматическая машина для каширования серии КТМ-1300 относится к кашировальным машинам валкового типа. При прохождении нижнего листа картона через клеевой узел на него наносится слой клея при помощи нижнего клеенаносящего вала, который частично погружен в клеевой раствор, далее нижний лист картона совмещается с верхним листом на выравнивателе, и после чего они прикатываются (склеиваются) вместе сдваивающими и прижимными валками и попадают в прессовочный узел.

Таким образом, наличие у машины валков или роликов само по себе еще не является достаточным основанием для классификации каландров и других валковых машин в товарной позиции 8420 ТН ВЭД.

При этом из описания технологического процесса на оборудовании, изложенного в экспертном заключении, не следует, что оборудование соответствует указанному выше назначению.

На основании изложенного суды пришли к выводу, что заявленная обществом классификация спорного товара не противоречит предъявляемым к ней условиям товарной субпозиции 8439 ТН ВЭД.

Выводы судов являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Приведенные таможенным органом в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права к конкретным обстоятельствам дела, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и не подтверждают, что судами неполно и необъективно исследованы все имеющиеся в деле доказательства.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 по делу N А72-2594/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов