Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 марта 2019 г. N Ф06-44632/19 по делу N А57-12559/2018

г. Казань

26 марта 2019 г.

Дело N А57-12559/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Гнедюк М.Ю. (доверенность от 21.01.2019),

в отсутствие:

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Березовская нива"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2018 (судья Михайлова А.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-12559/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Березовская нива", Саратовская область, с. Березовая лука (ОГРН 1046403907967, ИНН 6411008350), заинтересованные лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), Черябкина И.А., Скворцов П.М., Лысова В.В., Лысов А.М., Павликова О.Г., Небалуев Г.Е., Лысова Н.И., Блинова Т.И., Шавандина Г.А., Елисеева Т.И., Пигарев В.П., Скворцова В.Г., Капишина А.Л., Каплина С.Е., о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Березовская нива" (далее - заявитель, ООО "Березовская нива", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Черябкина И.А., Скворцов П.М., Лысова В.В., Лысов А.М., Павликова О.Г., Небалуев Г.Е., Лысова Н.И., Блинова Т.И., Шавандина Г.А., Елисеева Т.И., Пигарев В.П., Скворцова В.Г., Капишина А.Л., Каплина С.Е.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018, в удовлетворении заявленных ООО "Березовская нива" требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Березовская нива" просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Березовская нива" на основании договора аренды земельного участка от 01.04.2008 принадлежит на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендодателя земельный участок с кадастровым номером 64:11:000000:51 общей площадью 2914,84 га для ведения сельскохозяйственного производств.

В соответствии с пунктом 3 указанного договора настоящий договор заключен на 15 лет с 28.01.2008 по 28.01.2023.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от марта 2016 года из земельного участка кадастровый номер 64:11:000000:51 осуществлен выдел земельного участка.

Выделенный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.03.2016 и ему присвоен номер 64:11:010401:175.

ООО "Березовская нива" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - Кадастровая палата) по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175; об обязании Кадастровой палаты устранить нарушение прав и законных интересов общества путем снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Решением от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016 Арбитражный суд Саратовской области отказал в удовлетворении требований общества.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 указанное решение отменено, признаны незаконными действия Кадастровая палата по постановке земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Духовницкий, тер. Березово-Лукское МО, на государственный кадастровый учет.

На Управление Росреестра по Саратовской области была возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:11:010401:175, расположенном по адресу: Саратовская область, р-н Духовницкий, тер.Березово-Лукское МО.

Судебный акт был исполнен, земельный участок с кадастровым номером 64:11:010401:175 снят с кадастрового учета, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2017 отменено постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 и решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016 оставлено в силе.

14 мая 2018 года Управление Росреестра по Саратовской области восстановило сведения о постановке земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 на кадастровый учет.

Не согласившись с указанными действиями Управление Росреестра по Саратовской области, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), вступившим в законную силу 01.01.2017, согласно части 1 статьи 1 которого настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных этим Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу абзаца 4 пункта 1 указанного информационного письма в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке. Вместе с тем, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Судами установлено, что Управление Росреестра по Саратовской области, на основании постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2017, руководствуясь вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016, которым подтверждена законность действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175, правомерно восстановило сведения о постановке земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 на кадастровый учет.

В рассматриваемом случае Арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев кассационную жалобу Управления Росреестра по Саратовской области, пришел к выводу о законности и обоснованности решения от 02.03.2017 по делу N А57-13352/2016 и ошибочности выводов апелляционной инстанции, содержащихся в постановлении от 09.06.2017, и, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ, отменил постановление апелляционной инстанции.

Тем самым, суд кассационной инстанции восстановил законность изначально принятого судом первой инстанции решения по заявлению ООО "Березовская нива" о признании незаконными действий Кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175.

Таким образом, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 признаны законными, в связи с чем указанный земельный участок должен быть восстановлен на кадастровом учете.

С учетом изложенного обоснован вывод судов о правомерности действий Управления Росреестра по Саратовской области по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175, поскольку указанные действия регистрирующего органа основаны на вступившем в законную силу судебном акте.

Кроме того, следует отметить, что в данном случае невозможно обжаловать действия Управления Росреестра по Саратовской области по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 по главе 24 АПК РФ, поскольку при данном способе защиты идет вторжение в ревизию судебных актов по делу N А57-13352/2016.

Руководствуясь положениями статьи 65, части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, суды пришли к верному выводу о недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением и об отказе в удовлетворении требований.

Кроме того, доводы общества о том, что в данном случае вопрос по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:175 может быть рассмотрен только арбитражным судом при рассмотрении заявления о повороте исполнения судебного акта, отклоняется судом.

Согласно части 1 статьи 325 АПК РФ если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному судебному акту.

Согласно части 1 статьи 326 АПК РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

Учитывая, что в спорном случае судом кассационной инстанции новый судебный акт не принимался, а оставлено в силе решение суда первой инстанции, то оснований для поворота исполнения судебного акта у суда кассационной инстанции не имелось.

Кроме того, если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции.

В любом случае отмена судебного акта, принятого арбитражным судом, влечет прекращение у ответчика обязанности его исполнения. Поэтому поворот исполнения судебного акта позволяет восстановить права и охраняемые законом интересы ответчика, нарушенные в результате исполнения судебного акта, отмененного впоследствии судом вышестоящей инстанции.

В данном случае, действия регистрирующего органа основаны на вступившем в законную силу судебном акте, обладающим свойством общеобязательности (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Так, в силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 АПК РФ судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ввиду этого вступивший в законную силу судебный акт может и должен быть исполнен добровольно даже в отсутствие исполнительного листа, а обязательность решения суда и необходимость его неукоснительного соблюдения и исполнения не должны зависеть от факта возбуждения исполнительного производства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 по делу N А57-12559/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин