Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 апреля 2019 г. N Ф06-44999/19 по делу N А12-19506/2018

г. Казань

04 апреля 2019 г.

Дело N А12-19506/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.09.2018 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Волкова Т.В., Жаткина С.А.)

по делу N А12-19506/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи" (ОГРН 1023403431358, ИНН 3444099477) к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1073435002464, ИНН 3435111294) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора, с участием в деле в качестве заинтересованного лица - Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1023402008706, ИНН 3435110011),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи" (далее - ООО "Волгоградские спортивные лотереи", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным одностороннего отказа Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет) от исполнения договора N 195НТО о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15.03.2016, выраженного в уведомлении от 18.05.2018 N 13/5871 об отказе от исполнения договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15.03.2016 N 195НТО.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.09.2018 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суды двух инстанций, установив, что отказ Комитета соответствует действующему законодательству и условиям вышеуказанного договора, отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "Волгоградские спортивные лотереи", поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, обжалуя судебные акты, считает, что поскольку в действиях общества отсутствовали признаки ненадлежащего исполнения условий договора, Комитет не вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, кроме того, указывает на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский (уполномоченный орган) и ООО "Волгоградские спортивные лотереи" (заявитель) заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15.03.2016 регистрационный номер 195НТО по условиям которого уполномоченный орган предоставляет заявителю право на размещение нестационарного торгового объекта - киоск площадью 12,0 кв. м для торговли непродовольственными товарами (реализация лотерейных билетов) по адресу: Волгоградская область, город Волжский, ул. Мира, 12А на срок с 31.12.2015 до 30.12.2020.

В соответствии с подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области заявитель обязан предоставить в 30-дневный срок с момента подписания настоящего договора в уполномоченный орган согласованный управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области паспорт нестационарного торгового объекта.

Подпунктом 2.4.4 пункта 2.4 данного договора предусмотрено, что заявитель обязан использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1 договора, то есть для осуществления торговли непродовольственными товарами.

В силу подпунктом 2.4.6. пункта 2.4 указанного договора заявитель обязан обеспечить сохранение внешнего вида, типа, местоположения и размеров объекта в течение установленного периода размещения.

Пунктом 2.4.7 договора предусмотрена обязанность по обеспечению соблюдения санитарных норм и правил, вывоза мусора и иных отходов от использования объекта.

В соответствии с пунктом 2.4.8 договора заявитель обязан не допускать загрязнение, захламление места размещения объекта обеспечивать своевременный ремонт, покраску объекта.

Согласно подпункту 5.2.1 пункта 5.2 договора уполномоченный орган имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в связи с невыполнением заявителем обязанностей, указанных в пункте 2.4 договора.

В соответствии с пунктом 5.3 договора при отказе от исполнения договора в одностороннем порядке уполномоченный орган направляет заявителю письменное уведомление об отказе от исполнения договора. С момента направления указанного уведомления договор считается расторгнутым.

Комитетом произведен осмотр места размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: город Волжский, ул. Мира, 12А в ходе которого установлено, что по указанному адресу размещен не киоск, а павильон ориентировочной площадью 12,0 кв. м имеется вход в торговый зал, кроме того указано, что стены павильона закрашены серой краской облицовочный материал в соответствии с согласованным паспортом объекта не обновлен; урна переполнена мусорными отходами, о чем составлен акт осмотра места размещения нестационарного торгового объекта от 18.05.2017.

Комитет направил в адрес ООО "Волгоградские спортивные лотереи" уведомление от 18.05.2018 N 13/5871 об отказе от исполнения договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15.03.2016 регистрационный номер 195НТО, в связи с нарушением обществом подпунктов 2.4.2, 2.4.6, 2.4.7, 2.4.8 пункта 2.4 указанного договора.

ООО "Волгоградские спортивные лотереи" полагая, что отказ Комитета от исполнения договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, при наличии установленных фактов нарушения обществом условий договора, сочли, что предусмотренный договором односторонний отказ уполномоченного органа соответствуют действующему законодательству, в связи с чем отказали в удовлетворении требований.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данные выводы судов противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Как указывалось выше, между Комитетом (уполномоченный орган) и ООО "Волгоградские спортивные лотереи" (заявитель) заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, по условиям которого Комитет предоставляет предпринимателю право на размещение нестационарного торгового объекта - киоска площадью 12 кв.м, для торговли непродовольственными товарами, по адресному ориентиру в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области и ситуационным планом: г.Волжский, ул. Мира, 12А на срок с 31.12.2015 по 30.12.2020.

Условиями договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области предусмотрено право Комитета на односторонний отказ от исполнения договора в связи с невыполнением обществом обязанностей, указанных в пункте 2.4 договора.

По своей правовой природе отказ от договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, заключенного с ООО "Волгоградские спортивные лотереи", оформленный уведомлением от 18.05.2018 N 13/2871, представляет собой одностороннюю сделку, действие которой направлено на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

С учетом положений статьи 156 ГК РФ применяемых во взаимосвязи с правилом пункта 1 статьи 422 ГК РФ односторонняя сделка должна соответствовать императивным нормам.

В связи с нарушением ООО "Волгоградские спортивные лотереи" условий подпунктов 2.4.2, 2.4.6, 2.4.8, 2.4.6, пункта 2.4 указанного договора, Комитет, реализуя свое право, предусмотренное подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 договора, направил предпринимателю уведомление об отказе от исполнения договора от 18.05.2018 N 13/2871.

Факт нарушения обществом указанных условий договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, признанных сторонами существенными, подтверждается, в том числе актом осмотра места размещения нестационарного торгового объекта от 18.05.2018, из которого следует, что ООО "Волгоградские спортивные лотереи" фактически установлен павильон с входом в торговый зал, а не киоск для продажи лотерейных билетов, кроме того, допущенные обществом нарушения, также свидетельствуют о несвоевременном принятия мер по приведению павильона в соответствие с требованиями технической документации на объект и ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и благоустройству прилегающей территории, что противоречит положениям Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград".

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Уведомление от 18.05.2018 N 13/2871 направлено по адресу ООО "Волгоградские спортивные лотереи": г.Волгоград, ул.Новороссийская, д.16, кв. 60А, который также указан в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, факт получения уведомления 22.05.2018 подтверждается обществом.

Таким образом, Комитетом приняты все предусмотренные законом действия для получения обществом уведомления об отказе от исполнения договора от 18.05.2018 N 13/2871.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что требования ООО "Волгоградские спортивные лотереи" не подлежат удовлетворению, поскольку отказ Комитета от договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, заключенного с обществом, не противоречит требованиям действующего законодательства и условиям данного договора.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 450.1, 453 ГК РФ, установив, что действия Комитета по отказу от договора размещения объекта, соответствует действующему законодательству и условиям вышеуказанного договора, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Согласно статье 110 АПК РФ и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 3000 руб.

Поскольку при подаче жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции государственная пошлина не была уплачена, соответствующие доказательства в суд округа не представлены, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 319 АПК РФ исполнительный лист на взыскание государственной пошлины следует выдать суду первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.09.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018 по делу N А12-19506/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3000 руб.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова