Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2019 г. N Ф06-45241/19 по делу N А65-25459/2018

г. Казань

10 апреля 2019 г.

Дело N А65-25459/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

индивидуального предпринимателя Салихова Рустема Дульфатовича - Валиуллиной А.А. доверенность от 01.09.2018,

в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2018 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 (председательствующий Филиппова Е.Г., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-25459/2018

по заявлению индивидуального предпринимателя Салихова Рустема Дульфатовича к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", с участием третьего лица: публичного акционерного общества "Сбербанк", о признании незаконным в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Салихов Рустем Дульфатович (далее - ИП Салихов Р.Д., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани", комитет земельных и имущественных отношений, комитет, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани") о признании незаконным в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилые помещения 1 этажа: 1/1, 2/1, 2/2, 2/3, 2/4, 3/1, 4/1, 5/1, 6/1, 7/1, 8/1, 9, 10, 10аб с N 11 по N 17, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Мусина, д. 68А, находящиеся в муниципальной собственности, нежилое помещение N1002, номера на поэтажном плане: 58, 65, 65а, 67, 68, 70, назначение: нежилое, 1-этажный, кадастровый номер 16:50:150306:63:29/151, общей площадью 257, 2 кв.м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Академика Сахарова, д. 27, помещение 1002; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации преимущественного права ИП Салихову Р.Д. на приобретение нежилых помещений, общей площадью 201,4 кв.м и 257,2 кв.м, расположенных по адресам: г. Казань, ул. Мусина, д.68А и ул. Академика Сахарова, д. 27.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество (далее - ПАО "Сбербанк").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018, заявленные требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ комитета земельных и имущественных отношений в реализации преимущественного права ИП Салихова Р.Д. на приобретение арендуемых помещений, общей площадью 201,4 кв.м и 257,2 кв. м, расположенных по адресу г. Казань, ул. Мусина, д. 68А и ул. Академика Сахарова, д. 27, выраженный в письме от 03.08.2018 N 15859/Кзио-исх.

На комитет земельных и имущественных отношений возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации преимущественного права ИП Салихова Р.Д. на приобретение нежилых помещений, общей площадью 201,4 кв.м и 257,2 кв.м, расположенных по адресам: г. Казань, ул. Мусина, д.68А и ул. Академика Сахарова, д. 27.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе и письменных возражениях на кассационную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, ИП Салихов Р.Д. с 01.05.2014 является арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Академика Сахарова, д. 27, общей площадью 257,2 кв.м, используемых под организацию торговли, бытового обслуживания населения, оказания бытовых услуг, офис, склад, и с 29.05.2015 арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Мусина, д.68А, общей площадью 201,4 кв.м, используемых под организацию торговли, бытового обслуживания населения, оказания бытовых услуг, офис, склад.

В период с 01.05.2014 по 01.05.2017 между ИП Салиховым Р.Д. и МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" были заключены договоры аренды N 8545-95 со сроком до 28.05.2020, N 8444-95 со сроком до 30.04.2017, N 8791-95 со сроком до 30.04.2020. Указанные помещения переданы по актам приема-передачи от 29.05.2015, от 20.06.2014, от 01.05.2017.

18 июля 2018 года ИП Салихов Р.Д. обратился в МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" с заявлением о реализации своего права на выкуп вышеуказанных арендуемых нежилых помещений в собственность на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N159-ФЗ), на которое письмом от 03.08.2018 последовал отказ, со ссылкой, что договора аренды заключены с физическим лицом Салиховым Р.Д.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего требования в арбитражный суд.

Рассматривая заявленный спор, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в дело доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, пришли к выводу о незаконности отказа МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" в предоставлении ИП Салихову Р.Д. преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений в собственность, поскольку он не соответствует Закону N 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.

Выкуп арендуемых нежилых помещений субъектами малого и среднего предпринимательства в собственность регулируется нормами Закона N 159-ФЗ.

Статья 3 Закона N 159-ФЗ содержит перечень оснований для возникновения права на приобретение арендуемого имущества, а именно, на день подачи заявления оно должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, должна отсутствовать задолженность по арендной плате (штрафам, пеням), сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ руководствуясь положениями статьи 3, частями 2, 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, частями 1, 3 статьи 23, частью 3 статьи 49 ГК РФ, статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", установив, что ИП Салиховым Р.Д. соблюдены все условия предусмотренные Законом N 159-ФЗ, поскольку он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства; с 22.09.2014 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; на момент заключения договоров аренды от 01.05.2014 N 8444-95, от 29.05.2015 N 8545-95 обладал статусом физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя; значится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; задолженность по арендной плате у предпринимателя отсутствует; договора аренды N 8444-95 и N 8545-95 заключены в целях осуществлении предпринимательской деятельности, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о неправомерным отказ комитета в предоставлении предпринимателю преимущественного права выкупа арендуемых помещений, со ссылкой на заключение договоров аренды с физическим лицом, поскольку, такое указание противоречит содержанию самих договоров аренды, и при их заключении заявитель обладал статусом индивидуального предпринимателя.

Довод МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" на пользование спорными нежилыми помещениями третьим лицом - Сбербанком Российской Федерации был предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции и правомерно отклонен на основании части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали оспариваемые действия комитета не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Доводы, приведенные заявителем кассационной жалобы, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции признает выводы судов нижестоящих инстанций об удовлетворении заявленных требований соответствующими обстоятельствам спора, основанными на правильном применении норм права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу N А65-25459/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров С.В. Мосунов