Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 15 апреля 2019 г. N Ф06-44618/19 по делу N А55-20280/2018

г. Казань

15 апреля 2019 г.

Дело N А55-20280/2018

Резолютивная часть определения объявлена 11 апреля 2019 года.

Полный текст определения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии представителя:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области - Торбиной Е.А., доверенность от 09.01.2019 N 3,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-20280/2018

по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области, г.Самара, к Колхозу "Искра", Самарская область, Клявлинский район, с.Борискино-Игар, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Колхоза "Искра" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2018 заявленные требования удовлетворены, Колхоз "Искра" привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Управления Россельхознадзора по Самарской области о привлечении колхоза "Искра" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, административный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2018. Ссылается на то, что выводы арбитражного суда апелляционной инстанции не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Колхоз "Искра", ссылаясь на требования пункта 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратился с ходатайством о прекращении производства по кассационной жалобе, ввиду того, что кассационная жалоба не содержит предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ ссылок на наличие безусловных оснований для отмены принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого по делу постановления суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя административного органа, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в результате плановой выездной проверки Колхоза "Искра" административным органом выявлено нарушение Колхозом "Искра" требований статей 3 и 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС "О безопасности зерна" 015/2011.

Выявленные нарушения явились основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении от 25.06.2018 N 63030293, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, который вместе с другими материалами административного дела направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции установив, что Колхозом "Искра" допущено нарушение требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС "О безопасности зерна" 015/2011 и в его деянии содержится состав вменяемого административного правонарушения, пришел к выводу о привлечении Колхоза "Искра" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Арбитражный суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, так как пришел к выводу об отсутствии по настоящему делу события административного правонарушения, и в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отказал в удовлетворении требования административного органа о привлечении Колхоза "Искра" к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40.1 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", рассматривая вопрос о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе. При этом по делам о привлечении к административной ответственности надлежит учитывать сумму административного штрафа, определенную судом, принявшим решение о привлечении лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела решением суда первой инстанции назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда отменено, в удовлетворении требований административного органа о привлечении Колхоза "Искра" к административной ответственности отказано.

Согласно части 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 288 АПК РФ установлены основания для отмены судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда в любом случае, а именно рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Изучив и проанализировав доводы кассационной жалобы административного органа, суд кассационной инстанции установил, что кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебных актов.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для проверки законности постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Данные основания прекращения производства по делу включают в себя все случаи, когда спор не подлежал рассмотрению в арбитражном суде, в том числе такие основания, которые свидетельствуют о том, что производство в арбитражном суде было начато ошибочно.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие в кассационной жалобе доводов о нарушении судом апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 по делу N А55-20280/2018 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина