Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 апреля 2019 г. N Ф06-44952/19 по делу N А55-20901/2018

г. Казань

16 апреля 2019 г.

Дело N А55-20901/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Хайбулова А.А.

при участии представителя:

истца - Акинина О.А. по доверенности от 29.03.2019,

в отсутствие:

ответчика, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Магазин N 804", г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2018 (судья Коршикова Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2018 (председательствующий судья Морозов В.А., судьи Балашева В.Т., Бросова Н.В.)

по делу N А55-20901/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Магазин N 804", г. Самара (ОГРН 1036300660285, ИНН 6317024805) к муниципальному предприятию городского округа Самара "Жилсервис", г. Самара (ОГРН 1026301520442, ИНН 6318108279) об урегулировании разногласий по договору на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Магазин N 804" (далее - ООО "ТФ "Магазин N 804", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному предприятию городского округа Самара "Жилсервис" (далее - МП г.о. Самара "Жилсервис", ответчик) об урегулировании разногласий по договору от 01.04.2018 N 414 на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме с собственниками (арендаторами) нежилых помещений, находящихся в жилищном фонде, обслуживаемом МП г.о. Самара "Жилсервис", и обязать МП г.о. Самара "Жилсервис" заключить договор в следующей редакции пунктов 1.1 и 4.1: пункт 1.1: "Предметом настоящего договора является: выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества (инженерно-техническое внутридомовое оборудование и коммуникации) в многоквартирном доме"; пункт 4.1: "Стоимость услуг по настоящему договору составляет 3707 руб.77 коп. (в том числе НДС - 565,59 руб.) в месяц. 15,80 руб. х 531,2 кв.м х 0,442 = 3707,77 руб.".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "ТФ "Магазин N 804" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что при расчете стоимости обслуживания многоквартирного жилого дома в отношении нежилого помещения, принадлежащего истцу, должен быть применен понижающий коэффициент.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, МП г.о. Самара "Жилсервис" на основании договора управления многоквартирными домами от 03.08.2015, заключенного с Департаментом управления имуществом городского округа Самара, с учетом положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) является лицом, осуществляющим управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Алексея Толстого, д. 16-18/9.

В указанном доме расположено нежилое помещение общей площадью 531,2 кв. м, принадлежащее истцу на праве собственности.

31.05.2018 истцом от ответчика был получен проект договора от 01.04.2018 N 414 на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме с собственниками (арендаторами) нежилых помещений, находящихся в жилищном фонде, обслуживаемом МП г.о. Самара "Жилсервис".

Согласно пункту 1.1. проекта договора его предметом является: выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества (инженерно-техническое внутридомовое оборудование и коммуникации) в многоквартирном доме; уборка контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Самара, ул. Алексея Толстого, 1.

Пунктом 4.1 проекта договора предусмотрено, что стоимость услуг по договору составляет: за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 23 руб. 16 коп. х 531,2 кв. м и составляет 12 302 руб. 59 коп. в месяц, в т.ч. НДС 1876 руб. 67 коп. Итого стоимость услуг по настоящему договору составила 12 302 руб. 59 коп. в месяц, в т.ч. НДС 18 % 1876 руб. 67 коп.

Ссылаясь на то, что указанные пункты проекта договора не соответствуют статье 39 ЖК РФ и пункту 10 Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2016 N 7513-ОЛ/04ООО, истец направил ответчику протокол разногласий, о нижеследующем: "Исключить из пункта 1.1 договора: уборка контейнерной площадки, расположенной по адресу г. Самара, ул. Алексея Толстого, 1.

Пункт 4.1. договора изложить в следующей редакции: стоимость услуг по договору составляет 3707 руб.77 коп. (в том числе НДС - 565 руб. 59 коп.) в месяц. 15 руб. 80 коп. х 531,2 кв.м х 0,442 = 3707 руб. 77 коп.".

Как указывает истец, согласно решению Думы городского округа Самара от 20.03.2008 N 540 "Об утверждении адресной программы сноса, реконструкции ветхого жилого фонда в городском округе Самара адресная программа сноса, реконструкции ветхого жилого фонда в городском округе Самара" дом N 16-18/9 по ул. Алексея Толстого г. Самара (литеры А и Б) признан ветхим.

Также в соответствии с распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 21.07.2014 N 3095 "О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", дом является аварийным.

Согласно приложению N 2 к постановлению администрации г.о. Самара от 30.12.2016 N 1711 "Об оплате жилых помещений муниципального и государственного жилищных фондов городского округа Самара в 2017 году": граждане, проживающие в жилых домах (жилых помещениях) со степенью благоустройства "неблагоустроенные и ветхие", оплачивают только содержание общего имущества и наем жилых помещений; граждане, проживающие в жилых домах (жилых помещениях) со степенью благоустройства "неблагоустроенные и ветхие", оплачивают содержание общего имущества с понижающими коэффициентами: с 01.01.2017 - 0,4338; с 01.07.2017 - 0,442.

Согласно данному постановлению размер платы за услуги по содержанию общего имущества жилого дома 7 степени благоустройства с 01.07.2017 составляет 15 руб. 80 коп. за 1 кв. м общей площади, принадлежащего собственнику помещения.

Соответственно, с применением понижающего коэффициента 15 руб.80 коп. х 0,442 = 6 руб.98 коп. (цена за 1 кв. м общей площади).

Таким образом, по мнению истца, стоимость услуг по содержанию общего имущества в месяц, исходя из площади принадлежащего ему помещения, составляет 531,2 кв. м х 6 руб. 98 коп. = 3707 руб. 77 коп. ( в том числе НДС 565 руб. 59 коп.).

Кроме того, поскольку контейнерная площадка находится за пределами земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, истец считает, что на нем не лежит обязанность по ее уборке.

Учитывая, что в процессе дальнейшего согласования направленного ответчиком проекта договора стороны не пришли к взаимному согласию относительно редакции пунктов 1.1 и 1.4, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая во включении в договор пунктов 1.1 и 1.4 в редакции истца, суды правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица свободны в заключении договора.

Закрепляя принцип свободы договора, пункт 4 статьи 421 ГК РФ устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме признается публичным договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Согласно части 1 статьи 39, статье 154, части 1 статьи 158 ЖК РФ собственники помещений (и жилых, и нежилых) в многоквартирном доме несут расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвуют в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Таким образом, именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.

Отсутствие между сторонами договорных отношений не может являться основанием для освобождения собственника от установленной законом обязанности нести расходы на содержание общего имущества и не должно служить препятствием для реализации права истца на получение соответствующих платежей.

С 01.06.2015 МП г.о. Самара "Жилсервис" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Самара, ул. Алексея Толстого, д.16-18/19/ ул. Крупской, д. 9, на основании договора управления от 03.08.2015, заключенного по результатам открытого конкурса.

Во исполнение части 4 статьи 161 ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" органом местного самоуправления был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Протоколом о проведении конкурса от 23.07.2015 N 2 был утвержден проект договора управления многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При этом собственники помещений, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Соответственно, если собственник помещений не обладает более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, то с ним не заключается отдельный договор.

В соответствии с частью 4 статьи 162 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.

Согласно статье 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу абзаца 3 пункта 4.1 договора управления от 03.08.2015 размер платы за помещение и коммунальные услуги ежегодно определяется по аналогии с нормативно-правовым актом органа местного самоуправления об оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором управление осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно статье 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирного на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 постановления администрации городского округа Самара от 07.02.2012 N 80 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, установленным администрацией городского округа Самара и не обеспечивающим возмещение издержек" (далее - Порядок) и пункту 3 Порядка главным распорядителем бюджетных средств по указанному расходному обязательству является Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара.

В соответствии с пунктом 4 Порядка получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители работ, услуг, имеющие недополученные доходы, возникающие в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, установленным администрацией городского округа Самара и не обеспечивающим возмещение издержек.

Поэтому собственник помещения в многоквартирном доме может получить рассматриваемую субсидию только в случае, если производит работы, услуги по содержанию общего имущества этого многоквартирного дома (является управляющей организацией) и имеет недополученные доходы, возникающие в связи с оказанием услуг по установленным тарифам.

Вместе с тем согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (содержание общего имущества многоквартирного дома может осуществляться только одним лицом), которая вправе обращаться за получением субсидии. Единый подход к ценообразованию в отношении стоимости услуг, установленных для пользователей жилых и нежилых помещений, соблюден при применении ответчиком аналогичных цен, установленных для жителей, при расчете стоимости содержания нежилого помещения.

Однако право субсидировать те или иные расходы управляющей компании принадлежит органам, предоставляющим соответствующие субсидии, в рассматриваемом случае администрации городского округа Самара.

Как следует из текста Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, постановления администрации городского округа Самара от 05.03.2018 N 137 "Об оплате жилых помещений муниципального и государственного жилищных фондов городского округа Самара в 2018 году", приводимых в них расчетов размера субсидии, за счет средств бюджета городского округа Самара компенсируются только затраты управляющей компании по содержанию жилых помещений.

Возможность такой компенсации в отношении содержания нежилых помещений рассматриваемыми актами органа местного самоуправления не предусмотрена.

При таких обстоятельствах судами сделан правильный вывод, что включение в договор предложенных истцом в пунктах 1.1 и 1.4 условий при отсутствии на то согласия контрагента по договору само по себе не соответствует указанным выше положениям законодательства, к тому же расчет, произведенный ответчиком в договоре, составлен в соответствии с действующим законодательством, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2018 по делу N А55-20901/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова А.А. Хайбулов