Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 апреля 2019 г. N Ф06-46206/19 по делу N А65-21472/2018

г. Казань

22 апреля 2019 г.

Дело N А65-21472/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующей судьи Егоровой М.В.,

судей Ольховикова А.Н., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Галяутдиновой Э.Д. (доверенность от 17.04.2019),

ответчика - Мустафина Р.Р. (доверенность от 29.12.2018 N АШ-02/21006),

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества ограниченной ответственностью "Акура"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2018 года по делу N А65-21472/2018 (судья Хафизовым И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Корнилов А.Б.,)

по делу N А65-21472/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Акура" (ОГРН 1071690040784, ИНН 1661018619), г.Казань к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан, о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Акура" (прежнее наименование - общество с ограниченной ответственностью "Ломбард Акура", далее по тексту - общество, ООО "Акура") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - антимонопольный орган, Татарстанское УФАС России) от 07.12.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2018 заявленные требования удовлетворены частично. Постановление антимонопольного органа изменено в части назначения наказания, сумма штрафа снижена до 50 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2018 оставлено без изменения.

Общество, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять новый судебный акт.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители антимонопольного органа в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве, просили оставить судебные акты без изменения.

Налоговый орган в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия налогового органа.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей заявителя, антимонопольного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Решением антимонопольного органа по делу N 08-94/2017 (исх. N ИП08/12952 от 08.08.2017) реклама круглосуточной деятельности ломбардов, размещенная по адресу: г.Казань, ул. Нурсултана Назарбаева, д. 66 вывески "Ломбард 24" и распространяемая ООО "Ломбард Акура", признана несоответствующей требованиям пункта 3 и 4 части 3 статьи 5, пункта 1 части 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в части не соответствия действительности и запрещенные законодательством Российской Федерации о ломбардах условий возможности оказаний услуг (осуществления деятельности) ломбардов круглосуточно (т.е. 24 часа).

На основании указанного решения антимонопольным органом вынесено постановление от 07.12.2017 по делу N А08-1473/2017, в соответствии с которым ООО "Ломбард Акура" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и назначен штраф в размере 101 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Суды предыдущих инстанций, удовлетворяя требования частично, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизили штраф до 50000 руб., при этом исходили из следующего.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14,38, 19.31 настоящего Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о рекламе, суды предыдущих инстанции правомерно пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В кассационной жалобе общество, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение в связи с тем, что заявитель относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном названной нормой, предусмотрена только в отношении юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Между тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет "Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства", сведения об ООО "Акура" как о субъекте малого или среднего предпринимательства в данном реестре отсутствуют.

Каких-либо доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения ООО "Акура" относилось к субъектам малого и среднего предпринимательства, заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, в данном случае правовые основания для замены штрафа на предупреждение в порядке, определенном статьей 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Между тем, суды предыдущих инстанций, установив наличие смягчающих вину обстоятельств (совершение правонарушения впервые, добровольное устранение правонарушения заявителем), с учетом принципа соразмерности и справедливости назначения наказания, снизили размер наложенного на общество административного штрафа до 50 000 руб., что соответствует положениям частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении ответчиком не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, направлены на переоценку выводов судов предыдущих инстанций, сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебных актов.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 по делу N А65-21472/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

А.Н. Ольховиков Р.Р. Мухаметшин