Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 мая 2019 г. N Ф06-44989/19 по делу N А12-17137/2018

г. Казань

22 мая 2019 г.

Дело N А12-17137/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Тюриной Н.А.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хайбулова А.А.,

при участии в судебном заседании до перерыва представителей:

истца - Гребенникова И.И. (доверенность от 28.12.2018 N 28),

ответчика - Гилязова И.Г. (доверенность от 01.01.2019),

в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом,

после перерыва в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2018 (судья Лобенко Е.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Котлярова А.Ф., Никольский С.В.)

по делу N А12-17137/2018

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889) о взыскании денежных средств,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Оборонэнерго",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ", Учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по договору от 29.12.2017 N 1000080/18 в размере 578 444,62 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Оборонэнерго" (далее - АО "Оборонэнерго", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018, исковые требования удовлетворены: с ФГБУ "ЦЖКУ" в пользу ПАО "Волгоградэнергосбыт" взыскана задолженность в размере 578 444,62 руб. и 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, а также с ФГБУ "ЦЖКУ" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 12 569 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм права.

Считает, что судами неправомерно, в нарушение положений действующего законодательства, принят в качестве расчетного не являющийся общедомовым прибор учета, расположенный на фасаде ТП-277, отстающей от жилых домов на значительном расстоянии. Обязанность оплаты учтенного данным прибором учета объема потерь в сетях не может быть возложена ни на граждан-потребителей, ни на ответчика-управляющую организацию.

Указывает, что решение о согласии собственника специализированного жилищного фонда Минобороны на установку данного прибора учета и включение в объем потребления спорных потерь не принималось.

Полагает, что договор в части установления порядка расчетов по несогласованному с собственником жилищного фонда прибору учета является ничтожным.

Оспаривает верность положенного в основание принятых судебных актов расчета.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В возражении на кассационную жалобу ПАО "Волгоградэнергосбыт" просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании 16.04.2019 (в составе председательствующего судьи Федоровой Т.Н., судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.) в присутствии представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, отложено в порядке статьи 158 АПК РФ на 14.05.2019 на 14 часов 00 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2019 в связи с пребыванием судьи Арукаевой И.В. в отпуске в составе суда, рассматривающего кассационную жалобу, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Арукаевой И.В. на судью Сибгатуллина Э.Т.

В судебном заседании 14.05.2019 в присутствии представителя ответчика, поддержавшего доводы, изложенные в кассационной жалобе, и представителя истца, возражавшего против ее удовлетворения, в порядке статьи 163 АПК РФ по делу объявлялся перерыв до 15 часов 40 минут 21.05.2019.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2019 произведена замена судьи Федоровой Т.Н. в связи с ее пребыванием на учебе на судью Хайбулова А.А., сформирован следующий судебный состав для рассмотрения кассационной жалобы: председательствующий судья Тюрина Н.А., судьи Сибгатуллин Э.Т., Хайбулов А.А. Рассмотрение дела начато сначала.

Представители сторон в судебное заседание не явились. Третье лицо заявляло о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от 20.09.2017 N 3-УЖФ-ЮВО-01, заключенным между государственным заказчиком - Министерством обороны Российской Федерации и управляющей организацией - ФГБУ "ЦЖКУ", Учреждение приняло на себя обязательства осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации, в том числе: обеспечивать содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома; предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества нанимателям и проживающим вместе с ними лицам в соответствии с Перечнем коммунальных услуг, указанных в технических соглашениях, заключенных с заказчиком (уполномоченным представителем) с управляющей организацией; от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями; осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качества и объемов предоставляемых услуг, а также вести их учет (пункт 3.1.1.).

Предоставление коммунальных услуг осуществляется с даты заключения Учреждением договора с ресурсоснабжающей организацией и до момента расторжения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В Приложении N 1 к договору управления перечислены объекты жилищного фонда со 100% долей собственности Министерства обороны РФ, переданных в управление Учреждения, в том числе жилые дома N 1-7, 9-30, 32, 34, 36, 37, 40, 43, 45, 50, 51, 70, 71 по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, п. Краснофлотск.

29 декабря 2017 года между ПАО "Волгоградэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ФГБУ "Центральное ЖКУ" (покупатель) заключен договор ресурсоснабжения N 1000080/18 (в редакции дополнительного соглашения от 21.02.2018, протокола разногласий, протокола согласования разногласий), по условиям которого ПАО "Волгоградэнергосбыт" приняло на себя обязалось осуществлять продажу покупателю электрической энергии в точках поставки, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии покупателю, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги.

В пункте 4.2 договора указано, что перечень, расположение и индивидуальные характеристики приборов учета приведены в Приложении N 3 к договору (где в пункте 83 указан установленный на изоляторах питающей ВЛ- 0,22 кВ жилых домов (ПС "Светлый Яр" 110/10кВ ф.9 ТП-277 гр.3) сети АО "Оборонэнерго" прибор учета Меркурий 230 ART-03 PQRSIDN 380 D для исчисления объемов по жилым домам N 1-7, 9-30, 32, 34, 36, 37, 40, 43, 45, 50, 51, 70, 71 по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, п. Краснофлотск, военный городок N1, в/ч N57229).

В соответствии пунктом 5.1 договора объем потребленной покупателем в расчетном периоде энергии определяется в порядке, предусмотренном Приложением N 2 к договору.

Пунктом 3 Приложения N 2 к договору предусмотрено, что при установке коллективного (общедомового) прибора учета не в точке поставки объем учтенной энергии корректируется на величину потерь энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов до места установки прибора учета.

Расчет величины потерь осуществляется СО в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующего расчет нормативов технологических потерь энергии при ее передаче по электрическим сетям.

Согласно пункту 6.1 договора расчетным периодом является календарный месяц.

В пункте 6.2. договора установлено, что оплата потребленной энергии осуществляется покупателем в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании акта приема-передачи энергии за соответствующий расчетный период.

Ссылаясь на исполнение перед Учреждением в феврале и марте 2018 года обязательств по поставке электрической энергии по договору и наличие у последнего задолженности по оплате, исчисленной по показаниям прибора учета, установленного для определения объемов потребления жилых домов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее-Правила N491), пунктами 144, 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), и указали, что факт поставки электроэнергии по заключенному между сторонами договору и наличие задолженности подтверждены расчетом истца, ведомостями показаний СКУЭ, актами приема-передачи, счетами-фактурами и иными материалами дела.

При этом судами указано, что истцом обосновано применяются данные прибора учета электроэнергии, установленного в месте, максимально приближенном к домам, являющимся объектами энергопотребления, и включенного в договор ресурсоснабжения на основании обращений ответчика; расчет производится с корректировкой показаний прибора учета на величину потерь электроэнергии, исчисленную совместно ответчиком и сетевой организацией - АО "Оборонэнерго", и обязанность по оплате потерь электрической энергии ни на граждан-потребителей, ни на ответчика - управляющую организацию, не возлагается; оснований для начисления по нормативу не имеется.

Наряду с тем, судами не учтено следующее.

Местом исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемым для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, является точка поставки, которая по общему правилу располагается в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 2 Основных положений; пункт 2 Правил N 861).

Объем услуг определяется объемом фактического потребления электроэнергии и мощности, то есть объемом полезного отпуска (подпункт "а" пункта 15, пункт 15 (1) Правил N 861).

Особенности определения величины полезного отпуска в отношении многоквартирных домов установлены законодательством об электроэнергетике и жилищным законодательством.

Так, в соответствии с пунктом 184 Основных положений определение объемов потребления электроэнергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Определение объемов покупки электрической энергии, поставленной исполнителю коммунальных услуг, в том числе на вводе в многоквартирный дом, осуществляется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Согласно имеющемуся в деле акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 25.04.2017 N 939-02п/Э между АО "Оборонэнерго" и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России наружные сети от ТП-277 до изоляторов на вводе в ЩУ-0,23 кВ жилых домов N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 34, 36, 37, 40, 43, 45, 50, 51, 70, 71, находятся в эксплуатации сетевой организации - АО "Оборонэнерго", а внутридомовые от ЩУ-0,23кВ - в эксплуатации ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. В соответствии с генеральным планом земельного участка базы комплексного хранения (войсковая часть 57229) военного городка N 1 (Волгоградская область, Светлоярский район, п.Краснофлотск), являющимся неотъемлемой частью паспорта военного городка, ТП-277, на фасаде которой закреплен прибор учета Меркурий 230 ART-03 PQRYIBN, зав.N 20323979, отстоит от жилых домов на значительном расстоянии.

Этим обстоятельствам судами не дана надлежащая оценка, более того, в условиях отсутствия согласия собственника жилищного фонда на принятие такого прибора учета в качестве общедомового.

Судами не принято во внимание отсутствие решения собственника специализированного жилищного фонда Минобороны России на установку общедомового прибора учета Меркурий 230 ART-03 PQRYIBN, зав.N 20323979, показания которого судом признаны правомерными для расчета сторон по договору от 29.12.2017 N 1000080/18.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и исходя из акта разграничения ОДПУ электроэнергии должен быть установлен на вводе в многоквартирный дом.

Доказательств принятия собственником имущества иных решений, согласования с ним другого места расположения прибора учета, не представлено.

Более того, установка одного коллективного (общедомового) прибора учета для определения объема поставленного коммунального ресурса в отношении нескольких многоквартирных домов законом не предусмотрена.

Таким образом, включение в договор точки поставки энергии в МКД с установкой одного ОДПУ на множество домов противоречит закону и не может служить основанием для определения объема потребления по этому прибору.

Приведенный в обжалуемых судебных актах абзац 2 пункта 144 Основных положений к обстоятельствам настоящего спора не применим.

Таким образом, предложенный истцом и принятый за основу выводов судов порядок расчета размера платы не соответствует действующему законодательству.

Применяемые в рассматриваемом случае нормы материального права судами не приведены, расчет платы не произведен, факт наличия либо отсутствия у ответчика перед истцом задолженности по оплате не установлен.

При таком положении оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 по делу N А12-17137/2018 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.А. Тюрина

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин А.А. Хайбулов