Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 22 мая 2019 г. N Ф06-46444/19 по делу N А57-5356/2019

г. Казань

22 мая 2019 г.

Дело N А57-5356/2019

Резолютивная часть определения объявлена 16 мая 2019 года.

Полный текст определения изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Топорова А.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бургановым Б.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Инамова Михаила Каримжановича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А57-5356/2019,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Инамов Михаил Каримжанович (далее - заявитель, ИП Инамов М.К.) обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.12.2015 по делу N А57-23506/2015.

Требование о присуждении компенсации в размере 20 000 руб. с учетом уточнения заявлено в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и мотивировано тем, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа с. Невежкино Лысогорского района Саратовской области" не исполнено решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.12.2015 по делу N А57-23506/2015 в части взыскания неустойки.

Определением от 29.03.2019 Арбитражный суд Поволжского округа привлек к участию в деле - муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Невежкино Лысогорского района Саратовской области" (ИНН 6419025396 ОГРН 1026401376430), Финансовое Управление Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области (ИНН 6419001758, ОГРН 1036403800586).

Изучив доводы заявления общества, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации, частью 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "б" пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

Действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений (последний абзац подпункта "б" пункта 2 Постановления N 11).

Под получателями бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) понимаются - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с пунктом 6 названной статьи финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (пункт 8 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ).

Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) предусмотрен особый порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения, согласно которому:

- бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете (абзац 1 пункта 7 части 20 статьи 30);

- бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого его лицевого счета (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (абзац 2 пункта 7 части 20 статьи 30);

- при отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет (абзац 3 пункта 7 части 20 статьи 30);

- при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем 1 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (абзац 4 пункта 7 части 20 статьи 30);

- в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока (абзац 1 пункта 11 части 20 статьи 30);

- в случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (абзац 2 пункта 11 части 20 статьи 30).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.12.2015 по делу N А57-23506/2015 с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Невежкино Лысогорского района Саратовской области" (ИНН 6419025396 ОГРН 1026401376430), с. Невежкино в пользу общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦЗАЩИТА" (ИНН 6450058065 ОГРН 1126450015724), г. Саратов взысканы задолженность по договору от 01.04.2014 N 46 ТО за период с 01.04.2014 года по 31.12.2014 года в размере 10794 руб., неустойка за период с 04.07.2014 года по 12.08.2015 года в размере 905,34 руб., а также неустойка, начисленная на сумму задолженности в размере 10794 руб., начиная с 13.08.2015 года по день фактической оплаты суммы задолженности, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, расходы по оплате почтовых услуг в размере 98,29 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. С муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Невежкино Лысогорского района Саратовской области" (ИНН 6419025396 ОГРН 1026401376430), с. Невежкино в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

Исполнительный лист серии ФС N 006665087 выдан Арбитражным судом Саратовской области 05.02.2019.

Следовательно, судебным актом по делу N А57-23506/2015 предусмотрено взыскание денежных средств с муниципального бюджетного учреждения.

Таким образом, рассмотрение заявления о присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего взыскание денежных средств с муниципального бюджетного учреждения, в разумный срок не согласуется с нормативным регулированием указанных правотношений.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.12.2015 не предусматривает обращение взыскания на средства муниципального бюджета в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством; не возлагает на органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными публичными полномочиями, должностных лиц и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При указанных обстоятельствах, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производства по настоящему делу подлежит прекращению.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления, подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по делу N А57-5356/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя Инамова Михаила Каримжановича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Инамову Михаилу Каримжановичу из средств федерального бюджета 300 рублей государственной пошлины, уплаченной по чек-ордеру (Саратовское отделение ПАО "Сбербанк N 862 Филиал N 1) от 07.03.2019.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий судья

А.В. Топоров

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина