Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2019 г. N Ф06-47165/19 по делу N А12-20808/2018

г. Казань

31 мая 2019 г.

Дело N А12-20808/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,

судей Бубновой Е.Н., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2018 (судья Еременко А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 (председательствующий судья Котлярова А.Ф., судьи Дубровина О.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-20808/2018

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к садоводческому некоммерческому товариществу "Планер" (ИНН 3446803314, ОГРН 1023404238461) о взыскании задолженности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к садоводческому некоммерческому товариществу "Планер" (далее - СНТ "Планер", ответчик) о взыскании 132 584 руб. 23 коп. стоимости объема безучетного потребления электроэнергии за июль 2017 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - ПАО "МРСК Юга") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на отсутствие прибора учета, что зафиксировано в акте от 21.07.2017 N 101193, составленного в присутствии председателя СНТ.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами, ПАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком и осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Между ПАО "Волгоградэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и СНТ "Планер" (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 20.11.2017 N 4012564/10, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных приложением N 3 к договору, самостоятельно или через привлеченных лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1).

Согласно приложению N 3 точка поставки (место установки коммерческого учета) указаны на контактах в месте присоединения проводов глухой отпайки ВЛ-6кВ на опоре N 19 П-А2512 (п/ст "Садовая", в.-11,Т); точка учета РУ- 0,4 кВ ТП-А2512; тип электрического счетчика - Меркурий 230АМ-02 10-100А 380/220В (6 зн), заводской N 01410608.

Согласно пункту 5.1 договора определение объема поставленной в расчётном периоде энергии (мощности) производится на основании: показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в точках поставки и (или) индивидуальных приборов учета в случае приобретения покупателем энергии для ее поставки потребителям, не относящимся к категории потребителей, приравненных к населению, за вычетом фактических объемов потребления владельцев нежилых помещений соответствующего объекта, приобретающих энергию на основании договоров энергоснабжения, заключенных с гарантирующим поставщиком; расчетным способом в порядке определения объемов коммунальных ресурсов для потребителей в многоквартирном доме при отсутствии коллективного (общедомового) и/или индивидуального прибора учета при выходе его из строя, а также в иных случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 4.1 договора точки учета должны быть оборудованы СКУЭ, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к СКУЭ в зависимости от величины присоединенной мощности энергопринимающих устройств.

Все элементы СКУЭ подлежат обязательной пломбировке, с составлением соответствующего акта (пункт 4.3 договора), поверка СКУЭ, замена и обслуживание элементов, входящих в СКУЭ, принадлежащей покупателю, осуществляется покупателем в установленные ГОСТом сроки за свой счет (пункт 4.4 договора).

Согласно пункту 4.6 договора акт о безучетном потреблении составляется при выявлении гарантирующим поставщиком факта неисправности СКУЭ при отсутствии уведомления от покупателя согласно пункту 2.3.12 договора.

21.07.2017 представителями сетевой организацией по заявке покупателя (от 19.07.2017 N 2338) осуществлен выезд в СНТ по адресу: г. Волгоград Купоросная балка, где в присутствии председателя правления СНТ "Планер" в отношении ответчика составлен акт серии ЮЛ N 101193 от 21.07.2017 о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя, которым зафиксировано неучтенное потребление электроэнергии ответчиком, выразившееся в отсутствии прибора учета при наличии заключенного договора на энергоснабжение. Указана дата предыдущей проверки - 20.06.2017.

Акт подписан представителем ответчика с внесением пояснений относительно исполнения указаний сетевой организации о замене счетчика и его последующей опломбировки, а также направлен в адрес ПАО "Волгоградэнергосбыт".

На основании акта произведен расчет стоимости объема безучетного потребления электроэнергии за период с 20.06.2017 по 21.07.2017 на сумму 132 584 руб. 23 коп.

Акт приема-передачи от 31.07.2017 N 0546/0111850 с расчетом стоимости энергии направлен ответчику. Указанный акт ответчик не подписал, истцу не возвратил, стоимость безучетного потребления энергии в сумме 132 584 руб. 23 коп. не оплатил; досудебную претензию от 23.04.2018 N 25/ш оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворения исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционировании розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442).

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Согласно пункту 137 Правил N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Пунктом 147 Основных положений N 442 предусмотрено, что места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 145 Основных положений N 442 собственник прибора учета обязан обеспечить его эксплуатацию (функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, в том числе посредством организации проведения своевременной поверки прибора).

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Пунктом 173 Основных положений N 442 также установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений N 442.

Как установлено судами, ответчик заблаговременно был уведомлен о предстоящей плановой проверке средств измерения, самостоятельно принимал участие в проведение проверки, а также осуществил допуск представителей сетевой организации к спорному прибору учета и подписью в акте инструментальной проверки и акте о безучетном потреблении энергии удостоверил выявленные нарушения.

Исходя из совокупного толкования названных норм права, факт безучетного потребления может быть выявлен сетевой организацией или гарантирующим поставщиком как в результате проверки состояния приборов учета (плановой) и проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (внепланового) в порядке, предусмотренном пунктами 167, 169-178 Основных положений N 442, так и в иных случаях, в результате которых был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений N 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Как установлено судами, с целью замены прибора учета (счетчика - Меркурий 230АМ-02 10-100А 380/220В (6 зн.), заводской N 01410608) до истечения его срока поверки ответчик направил гарантирующему поставщику соответствующую заявку, полученную адресатом 13.06.2017, о чем свидетельствует его отметка на копии заявки, представленной ответчиком.

Представители сетевой организации, прибывшие по указанной заявке на объект (СНТ "Планер", г. Волгоград, Купоросная балка), в присутствии представителя ответчика (казначея Дергачевой Н.А.) провели проверку прибора учета (электросчетчик Меркурий 230 АМ-02 01410608), по результатам которой составили акт Врл/1783 от 20.06.2017 о том, что до окончания срока госповерки прибора учета осталось менее 1 года; измерительный комплекс к эксплуатации в целях коммерческого учета пригоден.

При этом из пояснений представителя СНТ Дергачевой Н.А., присутствовавшей при проверке, следует, что ей было разъяснено, что прибор учета может быть снят для проведения очередной поверки или заменен на новый с проведением работ по снятию и замене своими силами и за свой счет и последующим вызовом представителей сетевой организации на опломбировку прибора учета.

Поскольку пунктами 4.3, 4.4 договора предусмотрены аналогичные обязанности покупателя электроэнергии, ответчик с привлечением специалиста, осуществляющего обслуживание его электрохозяйства на основании договора от 01.04.2017 N 1, обеспечил замену прежнего прибора учета на счетчик Меркурий 230 АМ-02 заводской N 31575868, с указанием в двухстороннем акте от 17.07.2017 сведений о показаниях демонтированного счетчика и установленного вместо него.

Судами установлено, что на следующий день (входящий штамп ресурсоснабжающей организации от 18.07.2017) подана заявка на опломбировку установленного прибора учета.

21.07.2017 представителями сетевой организации установлено 5 пломб, в т.ч. N 13400144532 на крышке клеммника электросчетчика Меркурий 230-АМ-02 зав. N 31575868, что отражено в акте от 21.07.2017, подписанном ими и содержащим заключение о пригодности измерительного комплекса к эксплуатации в целях коммерческого учета.

В тот же день в отношении ответчика составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, выразившемся в отсутствии прибора учета, послуживший основанием для определения объема электроэнергии в период с 20.06.2017 по 21.07.2017 расчетным способом.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, в распоряжение сетевой организации были предоставлены как предыдущий счетчик, так и новый, замена и установка которых произведена силами и за счет ответчика по акту от 17.07.2017.

Таким образом, как установлено судами, способ неучтенного потребления электроэнергии, указанный в акте серии ЮЛ N 101193 от 21.07.2017, как и вывод о выявлении такого факта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Иных замечаний и нарушений в отношении приборов учета ответчика акт не содержит.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленный в материалы дела акт о безучетном потреблении энергии серии ЮЛ N 101193 от 21.07.2017 по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что выявление факта неучтенного потребления не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу о неподтвержденности обстоятельств вмешательства непосредственно в работу прибора учета; доказательств направления прибора учета на экспертизу либо заключение эксперта о нарушении работы прибора учета в материалах дела отсутствуют.

Доводы подателя жалобы о самовольной замене спорного прибора учета без снятия его показаний отклонены судами, как противоречащие материалам дела.

В материалах дела имеются сведения о том, что замена прибора учета электрической энергии была проведена ответчиком после получения советующего распоряжения представителя третьего лица, в соответствии с требованиями пункта 2.3.5 договора энергоснабжения от 20.11.2009 N 4012564/10, который возлагает на ответчика обязанность производить замену приборов учета по обоснованному требованию.

Согласно пункту 4.4 договора государственная поверка СКУЭ, замена и обслуживание элементов, входящих в СКУЭ, принадлежащих покупателю на праве собственности или ином заоконном основании, осуществляется покупателем в установленные ГОСТом сроки и за свой счет.

В строгом соответствии пункту 2.3.3 договора ответчиком в течение 24-х часов с момента нарушения пломбировки прибора учета были уведомлены представителя истца.

Каких либо доказательств совершения ответчиком виновных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме или мощности потребления эклектической энергии в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований судами правомерно отказано.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 по делу N А12-20808/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Махмутова

Судьи

Е.Н. Бубнова Э.Т. Сибгатуллин