Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 июня 2019 г. N Ф06-47594/19 по делу N А65-14313/2018

г. Казань

05 июня 2019 г.

Дело N А65-14313/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) Федеральный университет" - Храмшина Р.З. (доверенность от 10.12.2018),

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - Антоновой Н.И. (доверенность от 24.09.2018),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Абзаловой Ф.Ф. (доверенность от 09.01.2019),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2018 (судья Хамидуллина Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судей Бажан П.В., Лихоманенко О.А.)

по делу N А65-14313/2018

по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) Федеральный университет" (ОГРН 1021602841391, ИНН 1655018018), г. Казань, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Республика Татарстан, г. Казань, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, о признании отсутствующим права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования, снятии с кадастрового учета земельного участка, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района", Республика Татарстан, г. Елабуга, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Казанский (Приволжский) Федеральный университет" (далее - Университет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ "Росимущества по РТ и Ульяновской области"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Университета на земельный участок с кадастровым номером 16:47:011330:0016, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. 10 лет Татарстана, д. 24; снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019, исковые требования удовлетворены частично; признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Университета на земельный участок с кадастровым номером 16:47:011330:0016, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. 10 лет Татарстана, д. 24. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

МТУ Росимущество, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты в части удовлетворения исковых требований отменить, в отмененной части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель МТУ "Росимущества по РТ и Ульяновской области", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представитель Университета, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Представитель Управления Росреестра по РТ, явившийся в судебное заседание, с доводами, изложенными кассационной жалобе, согласен.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты в части удовлетворения исковых требований подлежат отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Президиума Центрального правления Всероссийского общества слепых от 20.10.1997 N 10-12/2 обществу с ограниченной ответственностью "Елабужское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых" (далее - ООО "Елабужское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых") на праве собственности принадлежало здание общежития с кадастровым номером 16:47:01 1330:0016:0004, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. 10 лет Татарстана, д. 24.

Вышеуказанное здание общежития расположено на земельном участке площадью 2197 кв.м с кадастровым номером 16:47:011330:0016 по адресу: г. Елабуга, ул. 10 лет Татарстана, д. 24, который предоставлен ООО "Елабужское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы администрации Елабужского района г.Елабуги от 05.12.2000 N 1147.

Между ООО "Елабужское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых" (продавец) и Елабужским государственным педагогическим институтом (покупатель), правопреемником которого является Университет, заключен договор купли-продажи недвижимости от 19.03.2001, по условиям которого Елабужский государственный педагогический институт приобрел в собственность здание общежития с кадастровым номером 16:47:011330:0016:0004, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. 10 лет Татарстана, д. 24, о чем 16.10.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 271, пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации с момента государственной регистрации права собственности за Елабужским государственным педагогическим институтом на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:47:011330:0016, который ранее был предоставлен ООО "Елабужское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых" на праве постоянного (бессрочного) пользования, Елабужский государственный педагогический институт приобрел и право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок в размере, необходимом для размещения и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

Право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок было зарегистрировано за Елабужским государственным педагогическим институтом, о чем 16.10.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

На основании пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" за Российской Федерации зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем 17.10.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.02.2011 N 156 Государственное учреждение высшего профессионального образования "Елабужский государственный педагогический институт" было реорганизовано путем присоединения к Университету, по передаточному акту от 25.08.2011 имущество Государственного учреждения высшего профессионального образования "Елабужский государственный педагогический институт" передано истцу.

За Университетом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2 197 кв.м с кадастровым номером 16:47:011330:16, о чем 14.11.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

В целях уточнения границ земельного участка Университетом были проведены землеустроительные работы, в ходе которых установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 16:47:011330:16 составляет 1 432 кв.м, поскольку при регистрации права на земельный участок не было принято во внимание, что фактически на земельном участке расположен многоквартирный дом, имеющий почтовый адрес: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. 10 лет Татарстана, д. 24а.

Материалы межевания были направлены в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (далее - ТУ Росимущества в РТ) для согласования границ и площади земельного участка.

ТУ Росимущества в РТ письмом от 14.10.2015 отказало в согласовании границ и площади земельного участка, с указанием на недопустимость уменьшения площади федеральных земель при уточнении местоположения границ и площади земельных участков.

Университет, указывая, что земельный участок площадью 2 197 кв.м отсутствует в натуре, а также, что данный земельный участок не был предметом договора купли-продажи недвижимости от 19.03.2001, в связи с чем у Российской Федерации не могло возникнуть право собственности на него, а у истца права постоянного (бессрочного) пользования, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 16:47:011330:0016 не нарушает права истца, пришли к выводу о том, что Университет является ненадлежащим истцом по требованию о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований в данной части.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, суды пришли к выводу о том, что Университетом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению прав истца, на нарушение которых он ссылается.

В данной части судебные акты не обжалуются.

Признавая отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Университета на земельный участок площадью 2 197 кв.м с кадастровым номером 16:47:011330:0016, суды исходили из того, что на данный земельный участок указанной площадью в натуре отсутствует, поскольку помимо здания общежития на нем расположен многоквартирный жилой дом, в связи с чем пришли к выводу о том, что у истца не могло возникнуть прав в отношении всего земельного участка.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не было принято во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованными являются лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего до 01.01.2017, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

Такой способ защиты возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, при этом истец должен прежде всего доказать свое нарушенное право в отношении спорного объекта.

Вместе с тем, судами установлено, что истец является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Доказательств оспаривания права постоянного (бессрочного) пользования со стороны ответчиков или иных лиц суду не представлено.

При этом целью обращения является аннулирование записи о регистрации постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2 197 кв.м за Университетом, выступающим истцом по делу.

Между тем иск о признании права отсутствующим не может быть рассмотрен в случае, когда с иском обращается лицо, оспаривающее регистрацию права за собой, поскольку заявленное истцом требование об оспаривании зарегистрированного права фактически заявлено к самому себе при недопустимости совпадения в одном лице истца и ответчика.

В данном же случае Университет фактически ссылается, на отсутствие своего права постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок площадью 2 197 кв.м.

При этом как указывалось выше, в целях уточнения границ земельного участка, Университетом были проведены землеустроительные работы, в ходе которых установлено, что для размещения и эксплуатации здания общежития, принадлежащего истцу, необходима площадь земельного участка в размере 1 432 кв.м, с учетом вычета площадей земельных участков, занимаемых иными объектами недвижимости, не принадлежащих Университету и расположенных в пределах спорного земельного участка, в том числе гаражом и многоквартирным жилым домом.

В такой ситуации между собственниками многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости, расположенных в границах спорного земельного участка, и правообладателями здания общежития, фактически имеется спор о границах земельных участков.

Между тем Университетом в рамках настоящего дела требований об установлении границ к собственникам иных объектов недвижимости, расположенных в пределах спорного земельного участка, не заявлялось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 по делу N А65-14313/2018 отменить.

Поскольку судами фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, однако неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 по делу N А65-14313/2018 в части удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" на земельный участок с кадастровым номером 16:47:011330:0016, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. 10 лет Татарстана, д. 24, отменить.

В указанной части принять новый судебный акт.

Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" в удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" на земельный участок с кадастровым номером 16:47:011330:0016, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. 10 лет Татарстана, д. 24, отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев