Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 июля 2019 г. N Ф06-48739/19 по делу N А55-23557/2018

г. Казань

01 июля 2019 г.

Дело N А55-23557/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019

по делу N А55-23557/2018

по исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара к обществу с ограниченной ответственностью "Самарский проект" (ИНН 6316091453) о взыскании задолженности по арендной плате и пени, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

департамент градостроительства городского округа Самара (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Самарский проект" (далее - ответчик, общество "Самарский проект", общество) о взыскании 22 496 598 руб. 87 коп., в том числе: 16 419 018 руб. 61 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 03.09.2010 N 629 за период с 01.09.2014 по 20.03.2018, 6 077 550 руб. 26 коп. пени за период с 11.09.2013 по 20.03.2018.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2018 исковые требования удовлетворены частично; с общества в пользу Департамента взыскано 16 555 165 руб. 26 коп, из них 11 469 230 руб. 41 коп. задолженности по арендной плате за период с 20.08.2015 по 20.03.2018, 5 085 934 руб. 85 коп. пени за период с 20.08.2015 по 20.03.2018, в остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 решение суда первой инстанции изменено, по делу принят новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены частично, с общества в пользу Департамента взыскано 12 780 499 руб. 87 коп. задолженности, 3 008 946 руб. 13 коп. пени, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Департамент обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельства дела.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов и установлено судами, 03.09.2010 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) и обществом с ограниченной ответственностью "Самарский проект" (далее - арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 629 (далее - договор аренды от 03.09.2010 N 629), в соответствии с которым Министерство является арендодателем, а ответчик арендатором земельного участка кадастровый номер 63:01:05 16 004:12 площадью 12 422 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах ул. Маяковского, Чкалова, Арцыбушевской, Братьев Коростелевых, предоставленного сроком до 06.09.2010 в целях строительства жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, подземной автомобильной стоянкой и трансформаторной подстанцией.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 06.09.2010.

Впоследствии между сторонами было заключено дополнительное соглашение N 1 от 27.12.2010, зарегистрированное в установленном законом порядке 01.03.2011, которым стороны изменили расчет арендной платы, а также срок действия договора, продлив его до 07.09.2013.

Дополнительным соглашением N 2 от 25.12.2013 продлен срок действия договора до 07.09.2018, внесены изменения в части сроков платежей, согласно которым арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее 10 числа последнего месяца текущего квартала, снижен размер пени до 0,05 % в день за каждый день просрочки. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 28.02.2014.

По условиям договора аренды арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (пункт 4.2); арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей (пункт 4.3); арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее 10 числа последнего месяца текущего квартала (пункт 4.4).

С 01.03.2015 Министерство утратило полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области", полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара, переданы Администрации городского округа Самара.

В соответствии с пунктом 22 части 1 постановления администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N 1 руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Поскольку арендная плата в период с 01.09.2014 по 20.03.2018 ответчиком не вносилась, задолженность за указанный период составила 16 419 018 руб. 61 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил 26.03.2018 в адрес ответчика претензию N Д05-01/1030, в котором предложил оплатить сумму задолженности в размере 16 558 045 руб. 79 коп. за период с 01.09.2014 по 20.03.2018, а также пени в размере 6 078 245 руб. 46 коп. за период с 11.09.2013 по 20.03.2018.

Претензия получена обществом "Самарский проект" 05.04.2018, что подтверждается копией списка почтовых отправлений, квитанцией, а также распечаткой с сайта Почты России, однако оставлена им без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы за период с 01.09.2014 по 20.03.2018 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ, пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Таким образом, заключая договор на определенных условиях, стороны должны следовать им при исполнении договора.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств арендатором по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем своих обязательств по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Арендная плата за земельные участки для случая, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов (аукционов) и не предписан федеральным законом, подлежит установлению согласно его требованиям соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Регулирование арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы, обязательный для обеих сторон договора аренды, подлежит обязательному применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, с учетом перечисленных норм права арендодатель вправе потребовать от арендатора уплаты арендных платежей, рассчитанных в соответствии с действующим нормативным правовым актом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившего силу с 01.03.2015.

Земельный участок площадью 12 422 кв.м. с кадастровым номером 63:01:05 16 004:12, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах ул. Маяковского, Чкалова, Арцыбушевской, Братьев Коростелевых, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области (далее - Порядок определения размера арендной платы), в соответствии с которым размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определялся на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывался в процентах от кадастровой стоимости в соответствии с настоящим постановлением.

Разрешая спор, судебные инстанции правомерно применили формулу расчета, утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 (в редакции изменений от 10.09.2015), и обоснованно пришли к выводу о наличии у ответчика задолженности.

При этом суд первой инстанции, учитывая дату обращения Департамента с иском в Арбитражный суд Самарской области 20.08.2018, пришел к выводу о том, что требование о взыскании задолженности за период с 01.09.2014 по 19.08.2015 и пени за период с 11.09.2013 по 19.08.2015 заявлены Департаментом с пропуском срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации") общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Учитывая, что в соответствии с переходными положениями (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) новые сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что пункт 3 статьи 202 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) подлежит применению в рассматриваемом деле, поскольку сроки предъявления требований по договору не истекли до указанной даты.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 3 статьи 202 ГК РФ определено, что, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В пункте 16 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что течение срока исковой давности согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Таким образом, законодателем сформирован подход, направленный на стимулирование внесудебного (в том числе досудебного) порядка разрешения споров, в связи с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок осуществления обязательного претензионного порядка.

Принимая во внимание срок направления досудебной претензии (26.03.2018), суд пришел к выводу, что течение срока исковой давности приостанавливалось на период рассмотрения претензии с 27.03.2018 по 25.04.2018 (30 дней) и возобновилось с 26.04.2018.

С учетом ежеквартальных сроков платежей, предусмотренных пунктом 4.4. дополнительного соглашения N 2 от 25.12.2013, календарной даты начала течения срока исковой давности по требованиям истца о взыскании с ответчика задолженности, апелляционный суд, руководствуясь подходами, изложенными в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018 N 305-ЭС18-8026, пришел к выводу, что за период с 01.09.2014 по 30.06.2015 (третий, четвертый кварталы 2014 года, первый и второй кварталы 2015 года) по требованиям о взыскании долга срок исковой давности пропущен, а в пределах срока исковой давности истцом заявлено только требование о взыскании задолженности за третий квартал 2015 года, то есть за период с 01.07.2015, и по неустойке за период с 11.09.2015.

Принимая во внимание вышеизложенное, установив факт наличия задолженности общества "Самарский проект" по арендной плате, руководствуясь пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, положениями пункта 7.3. договора о возможности взыскания неустойки за просрочку уплаты арендной платы, принимая во внимание отсутствие заявления ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ и доказательств, обосновывающих несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, апелляционный суд пришел к выводу о правомерности взыскания с ответчика долга за период с 01.07.2015 по 20.03.2018 в размере 12 780 499 руб. 87 коп., неустойки за период с 11.09.2015 по 20.03.2018 в размере 3 008 946 руб. 13 коп., в связи с чем изменил решение суда первой инстанции.

Расчет, произведенный судом апелляционной инстанции, приложен к материалам дела, не оспорен.

Доводы кассационной жалобы Департамента не свидетельствуют о нарушениях норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, поскольку указанные доводы сводятся только к тому, что арендатор, заключивший договор, который в установленном порядке прошел государственную регистрацию, согласился со всеми его условиями, в том числе с расчетом арендной платы, поэтому обязан оплатить арендную плату в заявленном истцом размере.

Иных доводов, свидетельствующих о нарушениях норм материального и процессуального права, кассационная жалоба не содержит.

Поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 по делу N А55-23557/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова