Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 июля 2019 г. N Ф06-47493/19 по делу N А57-15210/2018

г. Казань

05 июля 2019 г.

Дело N А57-15210/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2018 (судья Федорцова С.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 (председательствующий Камерилова В.А., судьи Клочкова Н.А., Лыткина О.В.)

по делу N А57-15210/2018

по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области (ОГРН 1046405027107, ИНН 6450076459) к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" (ОГРН 1076455002502, ИНН 6455046426), с участием третьих лиц - администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, о взыскании ущерба в размере 1 491 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области (далее - управление Росприроднадзора по Саратовской области, истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" (далее - ООО "Комплекс вспомогательных производств", ответчик) о взыскании ущерба в размере 1 491 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019, с общества с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" взыскан ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 491 000 руб.

ООО "Комплекс вспомогательных производств", не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2018 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятое с нарушением и не правильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 25.07.2017 управлением в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:40:030301:17, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 2 (место осуществления деятельности ООО "Комплекс вспомогательных производств"), расположено полуразрушенное здание, которое является складом хранения серы, на прилегающей территории, не имеющей твердого покрытия, в буртах, высотой около 4 м. и россыпью хранится химическое вещество (сера). На указанном земельном участке были установлены 10 занятых навалами серы участков общей площадью 2 298 кв.м., объем серы на этих участках составляет - 1816 куб.м.

Земельный участок с кадастровым номером 64:40:030301:17 ранее принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования ОАО "Балаковское химволокно". ООО "Комплекс вспомогательных производств" является правопреемником ОАО "Балаковское химволокно".

На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Комплекс вспомогательных производств" по договору купли-продажи недвижимого имущества от 10.07.2009 N НД-001.

В ходе проверки вступившими в законную силу: решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.12.2013 по делу N А57-16642/2013; решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-26486/2015; решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 по делу N А57-3499/2016; решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.01.2017 по делу N А57-23449/2016 установлено, что фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:17 является ООО "Комплекс вспомогательных производств".

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания N 4-71/2017 от 22.09.2017. Данное постановление было обжаловано в порядке пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в части размера наложенного административного наказания.

31 октября 2017 года в управление Росприроднадзора по Саратовской области из Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение и.о.главы администрации Балаковского муниципального района в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о факте загрязнения серой земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:17.

При проведении административного расследования от 02.11.2017 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:17, в результате которого установлено, что сера, факт нахождения которой на указанном земельном участке установлен в ходе производства по делу N 4-71/2017 в отношении Общества, перемещена с грунта в складское помещение и на один земельный участок, имеющий твердое покрытие.

С целью установления степени загрязнения серой земельных участков, ранее занимаемых серой, специалистами филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" осуществлен отбор проб почвы, по результатам обследования которых установлены превышения по содержанию серы над фоновым показателем по 6 пробным площадкам в диапазоне от 8,7 раза до 1,3 раза на общей площади - 1090 кв.м.

Таким образом, ранее выявленное нарушение (складирование навалов серы без соблюдения особых природоохранных требований) ООО "Комплекс вспомогательных производств" полностью не устранено.

Управление, рассчитав сумму ущерба по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, и не получив от Общества удовлетворение по направленной в его адрес претензии от 29.03.2018, обратилось в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного почвам, в сумме 1 491 000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Загрязнением окружающей среды признается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 77 Закон N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статьи 52 Конституции Российской Федерации, статьи 12, пункта 2 части 2 статьи 13, пункта 5 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 1 статьи 8, статьи 12, пунктов 1, 2 статьи 15, статьи 16, статьи 401, пунктов 1 и 2 статьи 1064, статьи 1082 ГК РФ, части 1 статьи 65, статьи 68 АПК РФ, статьи 1, статьи 3, частей 1, 3 статьи 77, статьи 78, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктов 2, 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364); установив, что ООО "Комплекс вспомогательных производств", размещая на земельном участке серу и не исполняя обязанности, установленные природоохранным законодательством, создает реальную угрозу окружающей среде и наносит ущерб почве, как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия верхнего почвенного профиля слоем серы, а также неконтролируемой фильтрации вредных веществ в почву при длительном хранении отходов открытым способом; постановлением о назначении административного наказания от 11.12.2017 N 4-76/2017 ООО "Комплекс вспомогательных производств" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ; суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности иска управления Росприроднадзора по Саратовской области и взыскании с общества ущерба, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 1491000 руб.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводом судов первой и апелляционной инстанций и считает, что он основан на полном и всестороннем исследовании фактических обстоятельств дела.

Расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364) и составляет 1 491 000 рублей.

При указанных обстоятельствах, при наличии совокупности оснований, позволяющих возложить ответственность за причинение ущерба на ООО "Комплекс вспомогательных производств", требование истца о взыскании с ответчика ущерба в размере 1 491 000 руб. судами нижестоящих инстанций правомерно удовлетворено в полном объеме.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 по делу N А57-15210/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров С.В. Мосунов