Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 июля 2019 г. N Ф06-48961/19 по делу N А65-29020/2018

г. Казань

15 июля 2019 г.

Дело N А65-29020/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии:

представителей муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Безотосной А.Д. (доверенность от 18.03.2019 N 4025/кзио-исх), Чикириной Р.Г. (доверенность от 25.10.2018 N 14192/кзио-исх),

индивидуального предпринимателя Хайрутдинова Алмаза Исмагиловича (лично) и его представителя - Рафиковой А.А. (устное ходатайство),

индивидуального предпринимателя Хайрутдинова Рината Нургалиевича (лично) и его представителя - Рафиковой А.А. (устное ходатайство),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2019 (судья Горинов А.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Карпов В.В., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А65-29020/2018

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, к индивидуальному предпринимателю Хайрутдинову Ринату Нургалиевичу (ОГРН 308169024700226, ИНН 165713143837), г.Казань, индивидуальному предпринимателю Хайрутдинову Алмазу Исмагиловичу (ОГРН 309169033000069, ИНН 165101861983), г.Казань, о взыскании неосновательного обогащения и процентов, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: гаражно-строительного кооператива "Стан" владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта (ОГРН 1031630211865, ИНН 1660035587), г.Казань,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани") обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Хайрутдинову Ринату Нургалиевичу (далее - ИП Хайрутдинов Р.И.) и индивидуальному предпринимателю Хайрутдинову Алмазу Исмагиловичу (далее - ИП Хайрутдинов А.И.) о взыскании с каждого неосновательного обогащения в сумме 3 356 руб. 60 коп. и процентов ха пользование чужими денежными средствами в размере 580 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019, в удовлетворении иска отказано.

МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании 04.07.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией Арбитражного суда Поволжского округа в составе судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф. объявлен перерыв до 11 часов 20 минут 11.07.2019.

После перерыва судебное заседание продолжено 11.07.2019 в 11 часов 20 минут в том же составе.

Представители МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани", явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

ИП Хайрутдинов А.И., ИП Хайрутдинов Р.И. и их представитель, явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласились, просили оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Гаражно-строительный кооператив "Стан" владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта (далее - ГСК "Стан") о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Хайрутдинову А.И. и ИП Хайрутдинову Р.И. на праве общей долевой собственности по доли в праве каждому принадлежит гараж N 118 общей площадью 49 кв.м, кадастровый номер 16:50:050152:2173, расположенный по адресу: г. Казань, ГСК "Стан", о чем 04.09.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Вышеуказанный гараж расположен на земельном участке площадью 58 кв.м, который поставлен на государственный кадастровый учет 02.10.2017 с присвоением кадастрового номера 16:50:050152:4087.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 15.05.2018 N 26008 ИП Хайрутдинов А.И. и ИП Хайрутдинов Р.И. приобрели в собственность земельный участок площадью 58 кв.м с кадастровым номером 16:50:050152:4087, расположенный по адресу: г. Казань, ГСК "Стан", гараж 118, о чем 23.05.2018 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации

МКУ "КЗиО ИК МО г.Казани", указывая, что ИП Хайрутдинов А.И. и ИП Хайрутдинов Р.И. в период с 04.09.2014 по 22.05.2018 пользовались спорным земельным участком без установленных законом или договором оснований и без оплаты, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что земельный участок площадью 58 кв.м с кадастровым номером 16:50:050152:4087 был образован из земельного участка с кадастровым номером 16:50:050152:0088, который ранее был предоставлен ГСК "Стан" на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации, учитывая, что в спорный период ГСК "Стан" оплачивало земельный налог, который ИП Хайрутдинов А.И. и ИП Хайрутдинов Р.И. возмещали ГСК "Стан" соразмерно своей доли в праве на общее имущество, пришли к выводу о том, что на стороне ИП Хайрутдинова А.И. и ИП Хайрутдинова Р.И. отсутствует неосновательное обогащение за пользование земельным участком.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций, не было принято во внимание следующего.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 271, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указывалось выше ИП Хайрутдинову А.И. и ИП Хайрутдинову Р.И. на праве общей долевой собственности по доли каждому принадлежит гараж 118 общей площадью 49 кв.м, кадастровый номер 16:50:050152:2173, расположенный по адресу: г. Казань, ГСК "Стан", о чем 04.09.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Данный гараж был расположен на земельном участке площадью 5 140кв.м с кадастровым номером 16:50:050152:0088, который на основании постановления главы администрации г.Казани от 18.10.2001 N 2210 был предоставлен ГСК "Стан" на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем 03.11.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности ИП Хайрутдинова А.И. и ИП Хайрутдинова Р.И. на гараж N 118 у них возникло и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, который необходим для размещения и эксплуатации данного гаража.

При этом, поскольку ИП Хайрутдинов А.И. и ИП Хайрутдинов Р.И. в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01.03.2015, и статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 01.03.2015, не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, они обязаны были переоформить права на земельный участок.

Под вышеуказанным гаражом был образован земельный участок площадью 58 кв.м с кадастровым номером 16:50:050152:4087, расположенный по адресу: г. Казань, ГСК "Стан", гараж 118, который ИП Хайрутдинов А.И. и ИП Хайрутдинов Р.И. приобрели в общую долевую собственность по договору купли-продажи земельного участка от 15.05.2018 N 26008, о чем 23.05.2018 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре недвижимости указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращения со дня внесения записи о праве лица на соответствующий земельный участок.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц, за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки, упомянутые в пункте 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом приведенных разъяснений плательщиками земельного налога являются организации и физические лица, которые в Едином государственном реестре недвижимости указаны как обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, а также независимо от государственной регистрации перехода соответствующего права, если это право является ранее возникшим и признается юридически действительным, а также если такое вещное право перешло в порядке универсального правопреемства (за исключением выделения или наследования).

Между тем, ИП Хайрутдинов А.И. и ИП Хайрутдинов Р.И. не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано за ними, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства, поэтому они не являются плательщиками земельного налога.

Поскольку ИП Хайрутдинов А.И. и ИП Хайрутдинов Р.И. пользовались земельным участком, на котором расположен принадлежащий им объект недвижимого имущества, без установленных законом или договором основаниям, правовым основанием для взыскания с них как фактических пользователей земельного участка являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом размер платы за пользование земельным участком должен определяться исходя из размера арендной платы, который является нормативно регулируемым.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2017 N 306-ЭС17-13791.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 отменить.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело N А65-29020/2018 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе период пользования ответчиками земельным участком, размер неосновательного обогащения, и, с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 по делу N А65-29020/2018 отменить.

Дело N А65-29020/2018 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова