Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 июля 2019 г. N Ф06-49524/19 по делу N А55-8893/2018

г. Казань

22 июля 2019 г.

Дело N А55-8893/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Рент-Групп" - Бронниковой М.Н. (доверенность от 16.05.2019),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рент-Групп"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2018 (судья Гордеева С.Д.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 (председательствующий судья Лихоманенко О.А., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-8893/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рент-Групп" (ОГРН 1106319008113, ИНН 6319730813), г.Самара, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г.Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: публичного акционерного общества "Банк ВТБ", г.Санкт-Петербург, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г.Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г.Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рент-Групп" (далее - ООО "Рент-Групп", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета помещения с кадастровым номером 63:01:0925007:725.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Рент-Групп", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО "Рент-Групп", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Рент-групп" на праве собственности принадлежит нежилое зданием площадью 17928,1 кв.м с кадастровым номером 63:01:0925007:724, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Калинина, 1а, о чем 12.11.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в пределах вышеуказанного нежилого здания расположено помещение с кадастровым номером 63:01:0925007:725 площадью 17928,1 кв.м, право собственности на который ни за кем не зарегистрировано.

ООО "Рент-групп", указывая, что спорное помещение с кадастровым номером 63:01:0925007:725 и нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0925007:724 являются одним и тем же объектом недвижимого имущества, обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о снятии с кадастрового учета спорного помещения с кадастровым номером 63:01:0925007:725.

Письмом от 27.02.2018 N 4072 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области сообщило о том, что исключение помещения с кадастровым номером 63:01:0925007:725 возможно только в судебном порядке.

ООО "Рент-групп", указывая, что один и тот же объект недвижимости дважды был поставлен на государственный кадастровый учет, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно было отмечено, что Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующим с 01.01.2017, а также в ранее действующим до 01.01.2017 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, которых в спорной по делу ситуации не имеется.

Между тем судами первой и апелляционной не было учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действующей до 01.01.2017, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в указанной редакции, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Как указывалось выше, основанием для обращения общества с настоящими требованиями в арбитражный суд послужило то, что фактически один и тот же объект недвижимости, принадлежащий ООО "Рент-групп" на праве собственности, дважды поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 63:01:0925007:725 и 63:01:0925007:724, что действующим законодательством не предусмотрено.

ООО "Рент-групп" обращалось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением о снятии с кадастрового учета спорного помещения с кадастровым номером 63:01:0925007:725, указывая, что данный объект недвижимости и нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0925007:724, право собственности на которое зарегистрировано за обществом, являются идентичными.

Письмом от 27.02.2018 N 4072 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области сообщило о том, что исключение помещения с кадастровым номером 63:01:0925007:725 возможно только в судебном порядке.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823 отмечено, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Таким образом, снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, дважды поставленных на кадастровый учет, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Нахождение на кадастровом учете одного и того же объекта недвижимости под разными кадастровыми номерами создает правовую неопределенность и влечет ограничения правомочий общества по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2017 по делу N А65-10574/2017, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2018 N 306-ЭС18-1289, от 17.06.2019 N 304-ЭС19-8312,.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета объектов недвижимости дважды поставленных на государственный кадастровый учет при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При этом при рассмотрении требований о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета суд вправе дать оценку действиям органа кадастрового учета по осуществлению кадастровых действий, и в случае если суд придет к выводу о том, что действия по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества были совершены органом кадастрового учета с нарушением требований действующего законодательства, результатом этого может быть снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, поставленного на государственный кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций фактически не рассмотрели по существу требования ООО "Рент-групп".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 отменить.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело N А55-8893/2018 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить являются ли объекты недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0925007:725 и 63:01:0925007:724 идентичными, в случае если один и тот же объект недвижимости поставлен дважды на государственный кадастровый учет дать оценку этим действиям органа кадастрового учета на соответствие требованиям законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 по делу N А55-8893/2018 отменить.

Дело N А55-8893/2018 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова