Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 июля 2019 г. N Ф06-48694/19 по делу N А65-30718/2018

г. Казань

25 июля 2019 г.

Дело N А65-30718/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии:

ответчика - Жамалетдинова И.И., доверенность от 17.10.2018,,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2019 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А65-30718/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Источник" к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, оформленного уведомлением от 28.08.2018 N 08/4190; об обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи соответствующей лицензии,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Источник" (далее - заявитель, общество, ООО "Источник") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - лицензирующий орган, Госалкогольинспекция) о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, оформленного уведомлением от 28.08.2018 N 08/4190; об обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи соответствующей лицензии.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Госалкогольинспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Госалкогольинспекции, судебная коллегия установила следующее.

ООО "Источник" 03.05.2018 выдана лицензия серии А05 N 16РПА0008331 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции со сроком действия до 03.05.2019 по следующим адресам: г. Казань, ул. Серова, д.19А; г. Казань, пр. Ибрагимова, 9А.

В связи с поступившим заявлением о переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в объектах недвижимости по новым адресам: г. Казань, ул. Побежимова, д. 32Б; г. Казань, ул. Советская, д. 22В; г. Казань, ул. Чуйкова, д. 39Б, лицензирующим органом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на всех площадях торговых объектов по указанным адресам хозяйственную деятельность по розничной продаже продуктов питания, в том числе, пива и пивных напитков, осуществляет индивидуальный предприниматель Федорова Оксана Павловна (далее - ИП Федорова О.П.).

По результатам проверки Госалкогольинспекцией 22.08.2018 составлен акт, на основании которого принято решение об отказе в переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с указанием на выявление нарушения требований, установленных подпунктом 6 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995, N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о госрегулировании алкогольной продукции), выразившихся в представлении недостоверных данных в документах к заявлению на переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в части владения и пользования стационарным торговым объектом и складским помещением на праве аренды по вышеуказанным адресам.

Не согласившись с решением лицензирующего органа, ООО "Источник" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Основным нормативным актом, регулирующим спорные правоотношения, является Закон о госрегулировании алкогольной продукции.

В силу положений части 10 статьи 16 указанного Закона организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ИП Федоровой О.П. и ООО "Источник" заключены договоры аренды недвижимого имущества N 10/1-174 от 25.09.2017, N 03/1-18С от 12.03.2018, N 06/1-18П от 05.06.2018, согласно которым предпринимателем переданы обществу в аренду следующие стационарные торговые объекты:

- торговый павильон, назначение нежилое, 1 - этажный, общей площадью 51,2 кв.м., с кадастровым номером 16:50:250261:39, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Советская, д. 22В;

- здание минимаркета, назначение нежилое, 1 - этажный, общей площадью 58,4 кв.м., с кадастровым номером 16:50:220530:675, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Побежимова, д. 32Б;

- торговый павильон, назначение нежилое, 1 - этажный, общей площадью 73,6 кв.м., с кадастровым номером 16:50:110404:231, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 39Б.

Срок аренды составляет 5 лет.

Таким образом, по мнению судов, общество исполнило требования части 10 статьи 16 Закона о госрегулировании, поскольку владение и пользование обществом стационарными торговыми объектами и складскими помещениями по месту нахождения обособленных подразделений, расположенных по адресам: г. Казань, ул. Побежимова, д. 32Б, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д.39Б, г. Казань, ул. Советская, д. 22Б подтверждается материалами дела.

Довод лицензирующего органа об отсутствии у заявителя права на переоформление лицензии со ссылкой на фактическое осуществление хозяйственной деятельности по продаже продуктов питания, в том числе, пива и пивных напитков, на площадях торговых объектов по адресам: г.Казань, ул. Побежимова, д.32Б, г.Казань, ул. Маршала Чуйкова, д.39Б, г.Казань, ул. Советская, д. 22Б, ИП Федоровой О.П. отклонен судами со ссылкой на имеющийся в материалах дела агентский договор на реализацию продукции от 01.08.2018, согласно которому ИП Федорова О.П. обязалась совершать от своего имени, но за счет принципала действия по реализации продуктов питания, бытовой химии, кормов для животных, пива, иных напитков, реализация которых в розницу на территории РФ допускается без получения соответствующего разрешения - лицензии, а ООО "Источник" - уплачивать агенту вознаграждение за оказываемые услуги и компенсировать расходы, понесенные агентом при исполнении настоящего договора; представленным обществом отчет о выполнении агентского поручения за период с 01.08.2018 по 31.12.2018; расходными кассовыми ордерами, которыми предпринимателю выдавались заявителем денежные средства на закупку продукции, а также выпиской по счету, из которых видно периодическое внесение ИП Федоровой О.П. выручки от реализации продукции на расчетный счет ООО "Источник" по агентскому договору.

В кассационной жалобе лицензирующий орган ставит вопрос об отмене ранее принятых судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права, а также неправильное толкование положений Закона о госрегулировании алкогольной продукции.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона о госрегулировании алкогольной продукции деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Статьей 16 данного Закона определены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Часть 10 статьи 16 Закона о госрегулировании алкогольной продукции организации определила необходимую площадь стационарных торговых объектов и складских помещений, позволяющую осуществлять розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах (не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции). Владение стационарными объектами возможно на праве аренды сроком на год и более.

Следовательно, лицензиат должен был представить доказательства владения стационарными торговыми объектами и складскими помещениями площадью, предусмотренной вышеуказанной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Таким образом, с заключением договора аренды у арендатора возникает право владения и пользования или пользования имуществом. Именно эти права обуславливают по правилам части 10 статьи 16 Закона о госрегулировании алкогольной продукции претендовать на получение лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Признавая недействительным решение Госалкогольинспекции об отказе в переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, суды приняли во внимание договоры аренды недвижимого имущества N 10/1-174 от 25.09.2017, N 03/1-18С от 12.03.2018, N 06/1-18П от 05.06.2018, согласно которым предпринимателем переданы обществу в аренду стационарные торговые объекты, указанные ООО "Источник" в заявлении на переоформление лицензии на реализацию алкогольной продукции.

Судами установлено и подтверждается содержанием договоров арендованные торговые объекты стали предметом агентского договора от 01.08.2018 между этими же сторонами на реализацию продукции, согласно которому Агент (ИП Федорова О.П.) использует при исполнении настоящего договора имущество, передаваемое ей в безвозмездное пользование Принципалом (ООО "Источник").

Обращаясь в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящими требованиями, заявитель указал, что арендуемое им имущество передано во владение и пользование собственнику - ИП Федоровой О.П., тем самым подтверждая выбытие спорного имущества из своего владения и пользования.

Таким образом, Госалкогольинспекция, проанализировав представленные обществом документы, установив, что на всех площадях торговых объектов по адресам, указанным в заявлении о переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в объектах недвижимости по адресам: г. Казань, ул. Побежимова, д. 32Б; г. Казань, ул.Советская, д.22В; г. Казань, ул. Чуйкова, д. 39Б. осуществляет торговую деятельность ИП Федорова О.П., пришла к обоснованному выводу о том, что ООО "Источник" представил недостоверные данные в документах к заявлению N 765 от 07.08.2018 на переоформление лицензии на продажу алкогольной продукции.

Судебная коллегия кассационной инстанции признает выводы лицензирующего органа обоснованными, поскольку в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства фактического владения и пользования стационарными торговыми объектами имущества соискателем лицензии в целях выполнения им условий, предусмотренных частью 10 статьи 16 Закона о госрегулировании алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции отменяет решение суда первой инстанции полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принимает новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам, установленным в статье 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019 по делу N А65-30718/2018 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Источник" к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, оформленного уведомлением от 28.08.2018 N 08/4190; об обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи соответствующей лицензии - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина