Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 января 2024 г. N Ф06-11730/23 по делу N А57-32217/2022

г. Казань

22 января 2024 г.

Дело N А57-32217/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Паршикова Владимира Михайловича на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023

по делу N А57-32217/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя Паршикова Владимира Михайловича (ОГРНИП: 307643915000057, ИНН: 643911324631), заинтересованные лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 1026401410067, ИНН: 6439034991), общество с ограниченной ответственностью "Жилищный Комфорт" в лице конкурсного управляющего Фитисова Алексея Валерьевича, муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН: 1096439002164, ИНН: 6439072299), общество с ограниченной ответственностью "УК Комсервис" (ОГРН: 1166451065043, ИНН: 6439090587), общество с ограниченной ответственностью "Контакт-2018" (ОГРН: 1186451005432, ИНН: 6439094260), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (ОГРН: 1056405410137, ИНН: 6454073184), Государственная жилищная инспекция Саратовской области (026402664353, ИНН: 6452057998), о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Паршиков Владимир Михайлович (далее - предприниматель, Паршиков В.М.) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) (письмо от 27.10.2022  01-28/5509) во включении контейнерной площадки Паршикова В.М., расположенной по адресу: Саратовская область, г.  Балаково, пр. Героев, д. 3, в реестр сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) в муниципальном образовании города Балаково, включении указанной контейнерной площадки в реестр сведений о месте (площадке) накопления ТКО в муниципальном образовании города Балаково.

К участию в качестве заинтересованных лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Жилищный Комфорт" в лице конкурсного управляющего Фитисова Алексея Валерьевича, муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства", общество с ограниченной ответственностью "УК Комсервис", общество с ограниченной ответственностью "Контакт-2018", Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, государственная жилищная инспекция Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: 413860, Саратовская область, г. Балаково, пр. Героев, д. N 3, которое используется им в предпринимательской деятельности (магазин).

С целью вывоза твердых коммунальных отходов от коммерческой деятельности, предприниматель обратился в администрацию с заявлением:

- о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: 413860, Саратовская область, г. Балаково, пр. Героев, д. N 3;

- о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Администрация письмом от 27.10.2022 N 01-28/5509 отказала предпринимателю во внесении контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО, в связи с отсутствием согласия всех правообладателей земельного участка, на котором находится площадка (контейнер).

Считая, что отказ администрации является незаконным, Паршиков В.М. обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды, руководствуясь пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3, частями 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила), пунктом 4 части 1 статьи 36, части 2, 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 39 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.12.2013, пришли к выводу о правомерности отказа администрацией во внесении в реестр мест (площадок) накопления ТКО ввиду отсутствия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на размещение испрашиваемой площадки на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

Как отметили суды, в соответствии со сведениями Публичной кадастровой карты многоквартирный дом N 3 по пр. Героев в городе Балаково расположен на земельном участке кадастровым номером 64:40:020103:3, который имеет вид разрешенного использования "для размещения домов многоэтажной жилой застройки" и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещении в многоквартирном доме. Запрашиваемое предпринимателем место (площадка) накопления ТКО расположена на территории, прилегающей к к указанному многоквартирному дому. Предпринимателем согласие от собственников помещений в многоквартирном доме на размещении на земельном участке площадки по сбору ТКО, не представлено. Данный факт заявителем не оспаривается. Следовательно, администрация в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил обоснованно отказала в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Суды правомерно указали, что для согласования создания места (площадки) накопления ТКО и включения его в соответствующий реестр необходимо соответствие места (площадки) накопления ТКО не только требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (заявителю Роспотребнадзор выдал заключение от 23.08.2022 о соответствии места (площадки) накопления ТКО санитарным нормам и требованиям), но и требованиям иного законодательства Российской Федерации, а конкретно гражданского и жилищного законодательства.

При установленных обстоятельствах выводы судов о законности оспариваемого отказа администрации обоснованы.

Доводы подателя жалобы о том, что ни Роспотребнадзор, ни субъекты управления многоквартирным домом, ни государственная жилищная инспекция Саратовской области, не сослались на необходимость предоставления согласия собственников указанного дома не свидетельствует о незаконности отказа администрации.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу N А57-32217/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Паршикову Владимиру Михайловичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2850 рублей, перечисленную по платежному поручению от 27.10.2023 N 119.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Э.Т. Сибгатуллин