Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 июля 2019 г. N Ф06-48686/19 по делу N А57-15478/2018

г. Казань

16 июля 2019 г.

Дело N А57-15478/2018

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Голендухина В.С. (доверенность от 10.01.2019 N 01-01-12),

ответчика - Нестерова К.В. (доверенность от 03.07.2019 N 01-07-31/10226), Зайнуллиной Г.К. (доверенность от 03.07.2019 N 01-07-31/10225),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2019 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-15478/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Еврорадиаторы" (ОГРН 1146449002370, ИНН 6449074016, Саратовская область, г. Энгельс) о признании недействительным решения Саратовской таможни (ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790, г. Саратов) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.09.2017 N РКТ-10413000-17/000138,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Еврорадиаторы" (далее - ООО "Еврорадиаторы", общество) о признании недействительным решения Саратовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.09.2017 N РКТ-10413000-17/000138.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2019, с учетом определения об исправлении опечатки от 11.02.2019, признано недействительным решение Саратовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.09.2017 N РКТ-10413000-17/000138.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 по делу N А57-15478/2018 решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2019 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Саратовская таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО "Еврорадиаторы" на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10413010/070817/0005551 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара "пластиковая заглушка, имеющая внешнюю резьбу, используется в резьбовой части штуцера радиатора отопления, служит для защиты от загрязнений и механических воздействий; материал: полиамид 6; производитель: PKFGMBH&CO.KG; товарный знак отсутствует; артикул 913680, количество 17159 шт.".

В графе 33 ДТ N 10413010/070817/0005551 заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 3923 50 900 0:

- 3923 - "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс:

- 3923 50 - пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства:

- 3923 50 900 0 - "прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 % от таможенной стоимости товара).

10.08.2017 Энгельсским таможенным постом принято решение N 10413010/100817/ДВ/000003 о назначении таможенной экспертизы, отобраны пробы (образцы) ввезенных товаров. Проведение соответствующего исследования поручено экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Нижний Новгород) (далее - ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород).

Выпуск товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10413010/070817/0005551, осуществлен таможенным органом 10.08.2017 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

06.09.2017 Энгельсским таможенным постом в адрес ООО "Еврорадиаторы" направлен запрос о представлении информации о выполняемой "пластиковой заглушкой" функции, способе применения и принципе ее действия.

19.09.2017 общество направило ответ на запрос, в котором сообщило, что функцией рассматриваемых заглушек является защита от загрязнений и механических воздействий резьбовой части штуцера радиатора, предотвращение попадания внутрь штуцера радиатора пыли, грунта, порошковой краски и прочего; способ применения - заглушка закручивается в резьбовую часть штуцера радиатора отопления при помощи пневмогайковерта на участке металлообработки; принцип действия - после того как заглушка установлена в резьбовой части штуцера радиатора отопления, она полностью закупоривает технологическое отверстие и перекрывает доступ пыли и грязи к штуцеру радиатора отопления.

Исходя из выводов, изложенных в заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 28.08.2017 N 12404003/0030084, а также из дополнительно представленной заявителем информации, Саратовской таможней принято решение от 20.09.2017 N РКТ-10413000-17/000138 по классификации товара в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 3914; прочие: - прочие: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины -9,2 % от таможенной стоимости товара). Вышеуказанное решение повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 1502,20 рубля.

В связи с изменением классификационного кода товара Энгельсским таможенным постом принято решение от 21.09.2017 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10413010/070817/0005551, и 05.10.2017 осуществлена корректировка указанной ДТ.

ООО "Еврорадиаторы" обжаловало решение таможни в Приволжское таможенное управление (ПТУ), которое решением от 23.01.2018 N 06-03-14/5 признало решение Саратовской таможни правомерным.

ООО "Еврорадиаторы" обратилось в Федеральную таможенную службу с жалобой на решения Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления.

Решением от 19.04.2018 N 15-67/56 Федеральная таможенная служба указанные решения признала правомерными, в удовлетворении жалобы заявителя было отказано.

Не согласившись с решением Саратовской таможни от 20.09.2017 N РКТ-10413000-17/000138, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суды руководствовались следующим.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) (действовавшего в период спорных правоотношений) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5(а), 5(б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены Пояснения к ТН ВЭД. Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющих отношение к субпозициям.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее о тексту - Конвенция), в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как установлено судами, заявителем задекларирован товар - пластиковая заглушка, имеющая внешнюю резьбу, используется в резьбовой части штуцера радиатора отопления, служит для защиты от загрязнений и механических воздействий; материал: полиамид 6; производитель: PKFGMBH&CO.KG; товарный знак отсутствует; артикул 913680, количество 17159 шт." по коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарной подсубпозиции 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует описание товара:

- 3923 - "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс:

- 3923 50 - пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства:

- 3923 50 900 0 - "прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 % от таможенной стоимости товара).

Таможенным органом 20.09.2017 принято решение о классификации товара по коду 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914; прочие: - прочие: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 9,2 % от таможенной стоимости товара).

В оспариваемом решении таможни указано, что решение принято в соответствии с ОПИ 1 и 6.

При принятии решения таможенный орган, в том числе руководствовался заключением таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 28.08.2017 N 12404003/0030084, согласно которому образец "пластиковая заглушка арт.913680" изготовлен из полиамида; возможно его применение "используется в резьбовой части штуцера радиатора отопления и служит для защиты от загрязнений и механических воздействий"; образец товара не относится к укупорочным средствам.

При этом эксперт и таможенный орган, указывая на неправильную классификацию обществом товара по коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ссылается на ГОСТ 32180-2013 "Средства укупорочные. Термины и определения", согласно которому укупорочное средство - изделие, предназначенное для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого.

В этой связи таможенным органом сделан вывод о том, что спорный товар не предназначен для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого, следовательно, не может быть классифицирован по коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3923 включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:

(а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.

В данную товарную позицию также включаются:

(i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;

(ii) преформы, являющиеся промежуточным изделием для изготовления бутылок из пластмасс, цилиндрической формы, один конец которого запаян, а другой конец открыт и имеет резьбу для навинчивающейся крышки. Участок ниже конца, имеющего резьбу, предназначается для выдувания до требуемого размера и формы;

(б) катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия, включая видео- и аудиокассеты без магнитной ленты;

(в) пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства.

Таким образом, пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства включены в товарную позицию 3923 как изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов.

Письмом ГТК России от 09.11.2001 N 07-10/44618 "О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД" разъяснено, что товары, используемые с целью защиты от загрязнений, от попадания посторонних предметов, для поддержания пригодности изделий к эксплуатации, например, в процессе транспортировки должны классифицироваться в субпозиции 3923 50 ТН ВЭД.

ФТС России в решении по жалобе ООО "Еврорадиаторы" от 19.04.2018 N 15-67/56 указала, что исходя из информации относительно спорного товара, он может рассматриваться как изделие, используемое для защиты внутренних элементов товара при транспортировке (т.1, л.д. 31).

Суды приняли во внимание, что спорный товар "пластиковая заглушка, имеющая внешнюю резьбу" используется в резьбовой части штуцера радиатора отопления, служит для защиты от загрязнений и механических воздействий при транспортировке изделия; укупоривает (запирает) продукцию в целях сохранения ее качества, следовательно, правомерно классифицирован обществом по коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как обоснованно отмечено судами, ТН ВЭД ЕАЭ, как и Пояснения к ней, и текст товарной позиции 3923 Гармонизированной Системы не содержат требования о том, чтобы укупорочное средство укупоривало исключительно упаковку продукта.

Довод таможенного органа о том, что спорный товар не может быть классифицирован по коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку товар может быть использован "при" транспортировке, а не "для" транспортировки, как указано в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, отклонен судами как несоответствующий нормам действующего таможенного законодательства.

Также судами учтено, что сформировавшейся международной практикой классификации товаров с функциями, идентичными функциям спорного товара, подтверждается классификация товаров в товарной субпозиции 392350 (т. 2, л.д. 64-85), а также тот факт, что спорный товар его изготовителем и поставщиком также был классифицирован по коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общая совокупность функциональных характеристик, подтвержденных представленными обществом технической документацией и фотографиями, подтверждает отличительные свойства товаров, классифицируемых в товарной позиции 3923, следовательно, общество правомерно указало классификационный код при таможенном декларировании товара.

Целевое назначение и функция товаров ввезенных обществом по своему описанию, материалу изготовления и функциональному предназначению соответствуют классификационным признакам товарной позиции 3923, а не 3926.

Согласно основным правилам интерпретации предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее точное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Учитывая вышеизложенное, суды признали, что таможенный орган не доказал правомерность классификации товара по коду 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 по делу N А57-15478/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Ф. Хабибуллин