Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 августа 2019 г. N Ф06-49305/19 по делу N А49-12108/2018

г. Казань

08 августа 2019 г.

Дело N А49-12108/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при участии представителя:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Пензы - Коротковой А.Ю., доверенность от 29.12.2018,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БСУ"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 21.01.2019 (судья Петрова Н.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Лихоманенко О.А.)

по делу N А49-12108/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БСУ" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Пензы, Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области, Федеральной налоговой службе, о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БСУ" (далее - ООО "БСУ", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом уточнения просит признать недействительными решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (далее - ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации изменения сведений об адресе ООО "БСУ" от 28.04.2018 N 3155А, решение Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее - УФНС по Пензенской области) от 23.05.2018 N 06-12/07424@, решение Федеральной налоговой службы России от 24.07.2018 N К4-4-9/14205@.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21.01.2019, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

ООО "БСУ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить.

В своих отзывах ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы и УФНС по Пензенской области, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просят оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей (кроме ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "БСУ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 27.01.2015, основной государственный регистрационный номер 1155837000220. Юридический адрес общества: г. Пенза ул. Петровская, 86.

ООО "БСУ" 29.03.2018 представило в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в электронном виде заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р1 4001 в связи с изменением адреса юридического лица. Новый адрес места нахождения общества: г.Пенза ул. Антонова, 18-6. Указанное заявление подписано электронной подписью директора общества - Букиной М.М.

В связи с поступившей из Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Пензы информацией (далее - ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы, налоговый орган), вызывающей сомнения в достоверности сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, 05.04.2018 регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации изменений.

По результатам рассмотрения заявления ООО "БСУ", дополнительных сведений, поступивших от ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, регистрирующий орган 28.04.2018 принял решение N 3155А об отказе в государственной регистрации, поскольку заявление общества по форме Р14001, содержащее недостоверные сведения, считается не представленным (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Считая указанное решение недействительным, общество обжаловало его в УФНС по Пензенской области, которое, рассмотрев жалобу заявителя, отказало в ее удовлетворении (решение от 23.05.2018 N 06-12/07424@). Жалобу общества на решение УФНС России по Пензенской области Федеральная налоговая служба России также оставила без удовлетворения, приняв решение от 24.07.2018 N К4-4-9/14205@.

Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения о государственной регистрации юридического лица, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенный в ЕГРЮЛ, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона N 129-ФЗ, статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 2 Закона N 129-ФЗ, пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319, пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, отметили, что Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 01.07.2002 государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 9,17, 23 Закона N 129-ФЗ, пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", указали, что необходимым условием проведения соответствующей регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление в регистрирующий орган перечня документов, предусмотренного статьей 17 Закона N 129-ФЗ, но и достоверность содержащейся в них информации.

Исполнительным органом ООО "БСУ" является Букина М.М., которая согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, являлась руководителем и учредителем четырех юридических лиц, два из которых ликвидированы, при этом с момента внесения сведений о ней как о руководителе юридических лиц или смены юридического адреса до момента принятия решения о ликвидации или реорганизации юридических лиц проходит незначительный период времени.

Букина М.М. в ходе осуществления налогового контроля неоднократно (21.07.2017, 18.10.2017, 02.11.2017, 27.12.2017, 12.01.2018, 15.01.2018) была приглашена в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы для дачи пояснений по вопросам фактического осуществления финансово-хозяйственной деятельности возглавляемых ею юридических лиц. Однако корреспонденция не была получена ею. Явки Букиной в налоговый орган не были обеспечены.

Как следует из представленного ООО "БСУ" для регистрации заявления по формеР14001 адресом места нахождения общества, сведения о котором подлежат внесению в ЕГРЮЛ, заявлен адрес: г. Пенза ул. Антонова, 18-6.

Регистрирующим органом установлено, что по указанному адресу было зарегистрировано 18 юридических лиц: пять из которых ликвидированы (ООО "Архиспектр", ООО "Промкомплекс", ООО ЧОП "Охранное агентство "Секьюрити МХМ", ООО "Антей", ООО "Проимпекс"), в отношении четырех приняты решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (ООО "Рона", ООО "Профклининг", ООО "Натали", ООО "Редирект"), одно исключено из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (ЗАО "Мечта"), шесть прекратили деятельность при присоединении (ООО "Партнер-1", "ООО "Парашют", ООО "Нептун плюс", ООО "Труботорг", ООО "КРП", ООО "Форсайт"), одно находится в процессе реорганизации в форме слияния с другим юридическим лицом (ООО "Малахит"). В отношении ООО "Тантум" в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений об учредителе и руководителе (Сафроновой Е.В.) от 06.06.2017 и недостоверности сведений о юридическом адресе от 03.05.2018.

В отношении ООО "Натали", ООО "Редирект", ООО "Профклининг" в ЕГРЮЛ также содержатся записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени названных юридических лиц (Сафроновой Е.В.).

Согласно представленной ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы информации, юридические лица, деятельность которых к моменту вынесения оспариваемого решения не прекращена, не представляют либо представляют нулевую налоговую и бухгалтерскую отчетность, имеют большую задолженность по налогам и сборам перед бюджетом, являются правопреемниками значительного количества других юридических лиц (ООО "Профклининг" правопреемник семи юридических лиц, ООО "Натали" - шести, а ООО "Рона" - двенадцати юридических лиц).

Налоговый орган неоднократно (10.04.2018, 18.04.2018) проводил обследование по адресу: г. Пенза ул. Антонова, 18-6, исполнительные органы юридических лиц и иные их представители по указанному адресу не установлены.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о фиктивности использования адреса (г. Пенза ул. Антонова, 18-6) с целью проведения мнимой реорганизации юридических лиц, при которой происходит формальное присоединение (слияние) юридических лиц, без изменения их уставных капиталов и состава участников, и, указав, что наличие в ЕГРЮЛ сведений об адресе места нахождения юридического лица, по которому оно фактически отсутствует, противоречит требованиям статей 51, 54 ГК РФ, создает препятствия в осуществлении мер налогового и иного государственного контроля, отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 21.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019 по делу N А49-12108/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина