Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 августа 2019 г. N Ф06-49710/19 по делу N А55-20019/2018

г. Казань

19 августа 2019 г.

Дело N А55-20019/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А.,

при участии индивидуального предпринимателя Зухубая Кобы Гивиевича - лично, паспорт и его представителя Дикого С.Б., доверенность от 14.02.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Зухубая Кобы Гивиевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2018 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019

по делу N А55-20019/2018

по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к индивидуальному предпринимателю Зухубая Кобе Гивиевичу (ИНН 631912383728) о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Зухубаю Кобе Гивиевичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.05.2018 в размере 347 102руб.82 коп., начисленной неустойки за период с 20.09.2011 по 31.05.2018 в размере 598 464 руб.50 коп., начисленной неустойки на сумму задолженности с 01.06.2018 по день фактического исполнения обязательств, исходя из установленного размера 0,3% за каждый день просрочки по договору аренды земельного участка от 14.10.2004 N 004981з.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 29.01.2019), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019, исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 945 567 руб.32 коп., в том числе задолженность в сумме 347 102 руб.82 коп., неустойка в сумме 598 464 руб.50 коп.; а также неустойка, начисляемая на сумму задолженности с 01.06.2018 по день фактического исполнения обязательств, исходя из размера неустойки 0,3% за каждый день просрочки.

Не согласившись с судебными актами, предприниматель обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки с 20.09.2011 по 31.05.2019 в сумме 598 464,50 руб. Ответчик также не согласен с размером взысканной неустойки считает ее несоразмерной и подлежащей взысканию в размере 91 962,65 рублей.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы, приведенные им в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов и установлено судами, 14.10.2004 между Комитетом по управлению имуществом города Самары (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 004981з (далее - договор аренды от 14.10.2004) сроком действия с 14.09.2004 по 13.09.2005, по условиям которого последнему был передан в аренду земельный участок площадью 80 кв.м., относящийся к категории "земли поселений", находящийся по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Тополей, около дома N 4, под установку временного павильона "Парикмахерская", не подлежащий государственной регистрации в силу положений пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Указанный земельный участок передан предпринимателю, что подтверждается актом - приема передачи от 14.10.2004.

Поскольку по истечении срока действия договора аренды от 14.10.2004 предприниматель продолжал пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, указанный договор в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

По условиям вышеуказанного договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 3) (пункт 4.2. договора); арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца (пункт 4.4. договора); арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей (пункт 4.3. договора).

В соответствии с подпунктами 7, 8, 13 пункта 2 Постановления администрации городского округа Самара от 10.05.2016 N 563 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент наделен полномочиями контроля за соблюдением условий договоров аренды земельных участков; администрирования доходов от договоров аренды земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством; взыскания суммы задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Постановлением администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N 1 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставленных для целей, не связанных со строительством, ведению претензионной работы с арендаторами, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней за использование указанных земельных участков.

Ранее аналогичные полномочия Департамента были предусмотрены пунктом 2 Постановления администрации городского округа Самара от 19.08.2015 N 929 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

В связи с возникшей задолженностью по внесению арендных платежей истец направил в адрес ответчика претензию от 25.05.2018 N 15-07-15/17872 с требованием о погашении задолженности по договору аренды от 14.10.2004 за период с 01.01.2017 по 31.05.2018 в размере 347 102 руб.82 коп., начисленной неустойки (пени) за период с 20.09.2011 по 31.05.2018 в размере 598 464 руб.50 коп.

Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Ненадлежащее исполнение предпринимателем обязательств по внесению арендной платы в добровольном порядке послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ, пункт 4 статьи 22 ЗК РФ

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Арендная плата за земельные участки для случая, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов (аукционов) и не предписан федеральным законом, подлежит установлению согласно его требованиям соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Регулирование арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы, обязательный для обеих сторон договора аренды, подлежит обязательному применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707002:567 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, порядок определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области (далее - Порядок определения размера арендной платы), в соответствии с которым размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определялся на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывался в процентах от кадастровой стоимости в соответствии с настоящим постановлением.

Как установлено судами, ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на иск не представил, с ходатайством о применении срока исковой давности, о снижении размера неустойки в суде первой инстанции не обращался, в нарушение статьи 65 АПК РФ факт пользования спорным земельным участком в заявленном истцом периоде, размер задолженности не оспорил, доказательств оплаты долга или передаче спорного земельного участка арендодателю на день рассмотрения спора в суде не представил.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что предпринимателем надлежащим образом не исполнены обязательства по договору аренды от 14.10.2004, проверив представленный истцом расчет арендной платы за пользование земельным участком, произведенным на основании указанного Порядка определения размера арендной платы, правильно пришли к выводу о том, что с предпринимателя подлежит взысканию арендная плата за период с 01.01.2017 по 31.05.2018 в сумме 347 102 руб.82 коп. и обоснованно удовлетворили исковые требования в указанной части.

Суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, положениями пункта 7.2. договора аренды от 14.10.2004 о возможности начисления арендодателем за неуплату арендатором в сроки, установленные условиями договора, неустойки (пени) в размере 0,3 % за каждый день просрочки от суммы задолженности, пришли к выводу о том, что с предпринимателя подлежит взысканию неустойка (пени) за период с 20.09.2011 по 31.05.2018 в сумме 598 464 руб.50 коп., неустойка начисленная на сумму задолженности 347 102 руб.82 коп. с 01.06.2018 по день фактического исполнения обязательств, исходя из установленного договором размера 0,3% за каждый день просрочки.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неприменении срока исковой давности по взысканию заявленной неустойки (пени), а также аргументы предпринимателя о необходимости снижения размера неустойки уже являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Предприниматель не воспользовался своими процессуальными правами в процессе рассмотрения спора в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Пунктом 1 статьи 333 ГК РФ предусмотрено, что снижение неустойки возможно только при наличии соответствующего ходатайства, заявленного должником до вынесения судом первой инстанции решения по делу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ответчик ходатайство о применении судом срока исковой давности в ходе рассмотрения дела не заявлял, как и ходатайство о необходимости снижения размера неустойки, в силу чего доводы заявителя кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают сделанные судами выводы, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019 по делу N А55-20019/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Карпова