Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 августа 2019 г. N Ф06-49029/19 по делу N А57-16416/2018

г. Казань

22 августа 2019 г.

Дело N А57-16416/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Пивкомбинат "Балаковский"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2018 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019

по делу N А57-16416/2018

по заявлению открытого акционерного общества "Пивкомбинат "Балаковский" (ОГРН 1026401404941, ИНН 6439000706) об обязании произвести государственную регистрацию права собственности, с участием в деле заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), Комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401402587, ИНН 6439011225),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Пивкомбинат "Балаковский" (далее - заявитель, общество "Пивкомбинат "Балаковский", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган) об обязании регистрирующего органа произвести на основании поданных 17.05.2018 N 64/195/001/2018-7609 документов, государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение общей площадью 100,1 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 37.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены: регистрирующий орган, Комитет по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019, в удовлетворении заявления отказано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц правовая организационная форма открытого акционерного общества "Пивкомбинат "Балаковский" приведена в соответствии с действующим законодательством - акционерное общество "Пивкомбинат "Балаковский".

Не согласившись с судебными актами суда первой и апелляционной инстанций, общество "Пивкомбинат "Балаковский" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 03.09.1996 N 27 на основании постановления объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района от 23.09.1994 N 1304 и в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284) и Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.1994 (указ Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535) общество "Пивкомбинат "Балаковский" по договору купли-продажи от 03.09.1996 N 27 приобрело нежилое помещение общей площадью 100,1 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 37.

Заявитель указал, что в настоящее время подлинный экземпляр договора купли-продажи от 03.09.1996 N 27, имевшийся у него, утрачен.

Как следует из архивной справки архивного отдела МКУ БМР "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" от 10.12.2014 N 1068 в документах архивного фонда N 318 "Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования" договор купли-продажи от 03.09.1997 N 27, свидетельство на право собственности от 31.03.1996 N 075 не имеются.

17.05.2018 общество "Пивкомбинат "Балаковский" обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на названное нежилое помещение, представив, в числе прочих документов, копию свидетельства от 31.03.1996 N 075 в качестве правоудостоверяющего документа.

Уведомлением от 26.06.2018 N 64/195/001/2018-7609 Управление Росреестра по Саратовской области сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации прав на вышеуказанное нежилое помещение со ссылкой на часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 21, пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), в связи с тем, что заявителем не представлены документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, поскольку обществом представлена лишь копия свидетельства на право собственности от 31.03.1996 N 075.

Кроме этого, в уведомлении регистрирующий орган указал, что ранее обществу "Пивкомбинат "Балаковский" было отказано в государственной регистрации права собственности на указанное помещение уведомлением регистрирующего органа от 17.11.2014 N 03/117/2014-250 и в иске об установлении факта владения имуществом - нежилым помещением с кадастровым номером 64:40:030301:7479 (решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2015 по делу N А57-2028/2015) по тем основаниям, что представлена лишь копия свидетельства о государственной регистрации.

Общество "Пивкомбинат "Балаковский" полагая, что отказ в регистрации права собственности на нежилое помещение противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закон о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - реестр). Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 21 Закона о регистрации необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона.

Как установлено судами, общество "Пивкомбинат "Балаковский", обращаясь с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение от 17.11.2014, представило в качестве основания для регистрации права документ - копию свидетельства о собственности от 31.03.1997 N 075, выданный Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования.

Согласно указанному свидетельству о собственности от 31.03.1997 N 075, общество "Пивкомбинат "Балаковский" выкупило нежилое помещение по ул. Саратовское шоссе, 37 по договору купли-продажи от 03.09.1996 N 27 и является собственником данного помещения. При этом регистрирующему органу договор купли-продажи от 03.09.1996 N 27 представлен не был.

Поскольку правоустанавливающих документов в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, заявителем в регистрирующий орган не было представлено, последний уведомлением от 26.06.2018 N 64/195/001/2018-7609 вначале приостановил государственную регистрацию права собственности до 26.09.2018, а впоследствии уведомлением от 26.09.2018 отказал в осуществлении государственной регистрации, ввиду не устранения в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению регистрации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание, что общество "Пивкомбинат "Балаковский" представило в качестве основания для регистрации права копию свидетельства о собственности от 31.03.1997 N 075, в нарушение положений Закона о регистрации, требующих представление документов на бумажном носителе не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, если такая сделка совершена в простой письменной форме, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что Управление Росреестра по Саратовской области правомерно отказало в государственной регистрации права и общество избрало ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в рамках указанного дела по существу подлежит проверке отказ регистрирующего органа в регистрации перехода права собственности по правилам главы 24 АПК РФ на предмет соответствия закону действий государственного органа по государственной регистрации права в границах соответствующих полномочий, а не установление оснований возникновения права собственности у общества на спорный объект, который может быть рассмотрено только в рамках искового производства.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установление иных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, не представлено.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019 по делу N А57-16416/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Карпова