Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 2001 г. N КА-А40/275-01 Законность оспариваемого распоряжения ФСФО России о приостановлении действия лицензии арбитражного управляющего на основании протокола заседания центральной комиссии по рассмотрению дел по фактам несоблюдения арбитражными управляющими требований условий лицензируемого вида деятельности не проверена в полном объеме

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
12 февраля 2001 г. N КА-А40/275-01

Предприниматель Гуляев Евгений Павлович обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании недействительным распоряжения Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротстве от 24 июля 2000 г. N 99-р.

Решением суда от 30 октября 2000 г. требования истца удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами суда ФСФО России настаивает на отмене судебного акта мотивируя тем, что суд, признавая оспариваемое распоряжение недействительным, не исследовал его законность в полном объеме и не оценил иные основания приостановления лицензии, изложенные в протоколе N 78, утвержденном п. 1 распоряжения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения арбитражный суд должен оценить в соответствии со ст. 59 названного кодекса представленные сторонами доказательства, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, дать правильную правовую квалификацию отношениям сторон, после чего вынести законное и обоснованное решение.

Указанные требования судом в полном объеме не выполнены.

Распоряжением ФСФО России от 24.07.2000 г. N 99-Р - утвержден Протокол заседания центральной комиссии по рассмотрению дел по фактам несоблюдения арбитражными управляющими требований условий лицензируемого вида деятельности от 20.07.2000 г. N 78; - приостановлено действие лицензии арбитражного управляющего Гуляева Е.П. (серия АА N 000396, выдана 17.02.99 г. рег.000000396) до получения разъяснения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации о правомерности принятия арбитражным управляющим, собранием и комитетом кредиторов решения о выпуске и размещении дополнительных акций акционерного общества, находящегося в процедуре внешнего управления или конкурсного производства, но не более, чем на 6 месяцев.

Признавая недействительным оспариваемое распоряжение суд правомерно исходил из того, что приостановление действий лицензии арбитражного управляющего по основаниям предусмотренным в п.2 указанного распоряжения недопустимо и совершено в нарушение п. 28 Положения о лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих, не предусматривающего подобного основания для приостановления.

При этом суд правильно указал, что на момент приостановления действия лицензии арбитражного управляющего Гуляева Е.П. имелось вступившее в законную силу постановление Федерального арбитражного суда Московского округа подтверждающего законность действий арбитражного управляющего по выпуску и размещению дополнительных обыкновенных бездокументарных акций АООТ "ЛМЗ".

Однако судом при рассмотрении спора не выполнены вышеуказанные требования норм процессуального права, а именно законность оспариваемого распоряжения не проверена в полном объеме. Суд не указал на каком основании признан недействительным п.1 распоряжения, которым утвержден протокол N 78.

Доводы ответчика о том, приостановление лицензии Гуляева Е.П. основано на выявленном выборочной проверкой деятельности внешнего управляющего АООТ "ЛМЗ" Гуляева Е.П. проведенной Северо-Западным МТО ФСФО России, неоднократном нарушении требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности и регламентируется п."г" п. 28 Положения о лицензировании и абз.2 п. 28 Положения о надзоре.

По утверждению ответчика основания приостановления лицензии арбитражного управляющего Гуляева Е.П. содержатся в протоколе заседания Центральной комиссии по рассмотрению дел по фактам несоблюдения арбитражными управляющими требований и условий лицензируемого вида деятельности.

Указанные доводы ФСФО о неоднократном и грубом нарушении и.о. внешнего управляющего Гуляевым Е.П. требований и условий лицензируемого вида деятельности, судом первой инстанции не исследованы.

Выяснение вышеуказанных обстоятельств имеет важное значение для правильного разрешения спора.

Таким образом при проверке решения кассационной инстанцией с точки зрения его законности в пределах, указанных в ст. 174 АПК РФ, выявлена его недостаточная обоснованность.

Поскольку между законностью и обоснованностью решения существует тесная взаимосвязь, а суд кассационной инстанции лишен возможности устранить этот недостаток, решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2000 года подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 октября 2000 г. по делу N А40-31079/00-12-443 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.