Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2019 г. N Ф06-50159/19 по делу N А55-23105/2018

г. Казань

26 августа 2019 г.

Дело N А55-23105/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары - Данилова М.А. (доверенность от 05.04.2019 N 04-10/05974@),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области - Мегрелишвили Т.Р. (доверенность от 04.10.2018 N 01-06/22173),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дизайн.Строительство"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-23105/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дизайн.Строительство" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области и обязании вернуть неправомерно списанные денежные средства в размере 6 236 876 руб. 87 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дизайн.Строительство" (далее - ООО "Дизайн.Строительство", общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары от 03.05.2018 N 6265 об отказе в зачете (возврате) суммы налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) и обязании вернуть неправомерно списанные денежные средства в размере 6 236 876 руб. 87 коп.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2019 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал недействительным решение ИФНС по Железнодорожному району г. Самары об отказе в возврате списанных сумм налоговых платежей и обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области возвратить их заявителю.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2019 по делу N А55-23105/2018 отменено, по делу принят новый судебный акт, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ООО "Дизайн.Строительство" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.12.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары по результатам выездной налоговой проверки вынесено решение от 01.12.2017 N 13-15/57 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, на основании которого ООО "Дизайн.Строительство" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 1 010 408 руб. за неполную уплату суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС), налога на прибыль. Тем же решением инспекции начислен НДС в размере 3 961 536 руб., налог на прибыль в размере 1 090 504 руб., а также пени по НДС, пени по налогу на прибыль в сумме 923 794 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - Управление) от 20.08.2018 N 20-15/39284 по жалобе общества решение инспекции оставлено без изменения.

Таким образом, решение инспекции вступило в силу и на его основании обществу было направлено требование от 16.03.2018 N 11884 об уплате дополнительно начисленных по результатам проверки сумм налогов в сумме 5 052 040 руб., пени в сумме 923 794 руб. и штрафов в сумме 1 010 408 руб. в срок 05.04.2018.

В связи с неисполнением обществом требования в добровольном порядке инспекцией на основании статьи 46 НК РФ вынесено решение от 16.04.2018 N 60323 о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на общую сумму 6 986 242 руб. (налоги в сумме 5 052 040 руб., пени в сумме 923 794 руб. и штрафов в сумме 1 010 408 руб.), а также на основании статей 31, 76 НК РФ вынесены решения о решения N 67691 и N 67692 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

ООО "Дизайн.Строительство" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары от 01.12.2017 N 13-15/57 (судебное арбитражное дело N А55-7677/2018).

Одновременно общество обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения инспекции от 01.12.2017 N 13-15/57. Определением арбитражного суда от 26.03.2018 N А55-7677/2018 в принятии обеспечительных мер отказано.

ООО "Дизайн.Строительство" повторно 18.04.2018 обратилось в арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения инспекции от 01.12.2017 N 13-15/57.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2018 по делу N А55-7677/2018 заявление удовлетворено. Действие решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары от 01.12.2017 N 13-15/57 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым спор по настоящему делу будет разрешен по существу.

20.04.2018 инспекцией со счета ООО "Дизайн.Строительство" в банке взысканы в бесспорном порядке денежные средства, начисленные решением от 01.12.2017 N 13-15/57, в общей сумме 6 236 876 руб. 87 коп.

Общество обратилось в инспекцию с ходатайством от 20.04.2018 об отмене решений от 16.04.2018 N 67691 и N 67692 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и уведомило инспекцию о принятии арбитражным судом обеспечительных мер по делу N А55-7677/2018, указав при этом дату определения суда 18.04.2018 вместо 19.04.2018.

Затем общество обратилось в инспекцию с ходатайством от 23.04.2018 N 73 о возврате денежных средств в размере 6 236 876 руб. 87 коп., списанных с расчетного счета.

Рассмотрев заявление общества, ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары вынесла решение от 03.05.2018 N 6265 об отказе в зачете (возврате) суммы налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа). Налоговый орган указал, что определение Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2018 о принятии обеспечительных мер было размещено на сайте арбитражного суда 20.04.2018, в то время как решение о взыскании налогов N 60323 принято инспекцией 16.04.2018, следовательно, действия инспекции по взысканию налога осуществлены до принятия судом определения о принятии обеспечительных мер и являются правомерными.

Повторное ходатайство общества о возврате списанной суммы в размере 6 236 876 руб. 87 коп. от 22.06.2018 N 103 также оставлено инспекцией без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции от 03.05.2018 N 6265 об отказе в зачете (возврате) суммы налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа), общество обратилось в суд и в Управление с жалобой, однако решением Управления от 20.09.2018 N 20-15/39284 в удовлетворении жалобы ООО "Дизайн.Строительство" на решение инспекции от 03.05.2018 N 6265 было отказано.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции указал, что фактически определением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2018 по делу N А55-7677/2018 был наложен запрет осуществления действий, направленных на взыскание в бесспорном порядке сумм налогов, пеней штрафов по решению инспекции от 01.12.2017 N 13-15/57, в этой связи взыскание налогов в общем размере 6 236 876 руб. 87 коп. произведено в нарушение положений статей 16, 96 АПК РФ. Данная сумма денежных средств является неправомерно взысканной и подлежит возврату обществу в порядке статьи 79 НК РФ. В качестве способа устранения допущенных в отношении заявителя нарушений, суд первой инстанции обязал Межрайонную ИФНС N 16 по Самарской области возвратить заявителю сумму взысканных налоговых платежей.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Началом процедуры принудительного взыскания дополнительно начисленных сумм налогов, пеней и штрафов по решению от 01.12.2017 N 13-15/57 явилось выставление в адрес заявителя требования об уплате налогов от 16.03.2018 N 11884 со сроком для добровольного исполнения - до 05.04.2018.

Затем, в связи с неисполнением требования, налоговым органом в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ, вынесено решение от 16.04.2018 N 60323 о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Данное решение направлено в банк, где у заявителя открыт расчетный счет, в результате чего, инкассовыми поручениями от 16.04.2018 (отметки об исполнении от 20.04.2018) денежные средства списаны со счета общества.

Суд апелляционной инстанции учитывал вышеизложенное и сделал правильный вывод о том, что процедура взыскания денежных средств налоговым органом не нарушена и произведена в соответствии с положениями Налогового Кодекса Российской Федерации.

Как верно указал суд второй инстанции, в рассматриваемом случае определение о принятии мер по обеспечению иска от 19.04.2018 опубликовано в картотеке арбитражных дел в сети интернет 20.04.2018 в 17 часов 24 мин. МСК, т.е. уже после окончания рабочего времени инспекции (самарское время +1 час к МСК). Соответственно, списание денежных средств со счета плательщика, имевшее место 20.04.2018, на основании решения и инкассовых поручений от 16.04.2018 нельзя признать действием, заведомо нарушающим принятое судом определение об обеспечительных мерах. В рассматриваемой ситуации следует исходить также из того, что такой судебный акт (о принятии обеспечительных мер) для его исполнения должен быть доведен до сведения обязанной стороны.

Вместе с тем, суд второй инстанции указал, что указанные суммы нельзя признать излишне взысканными, поскольку они списаны на основании вступившего и до настоящего времени не признанного недействительным решения о привлечении заявителя к налоговой ответственности. На момент принятия ИФНС по Железнодорожному району г. Самары оспариваемого решения налоговые обязанности заявителя существовали в том виде, как отражено в решении инспекции от 01.12.2017 N 13-15/57.

Данный вывод сделан без учета следующего.

Управлением принято решение от 05.03.2019, которым решение ИФНС по Железнодорожному району г. Самары от 01.12.2017 N 13-15/57 отменено в части начисления НДС в сумме 965835 руб., штрафа по статье 122 НК РФ в сумме 193 167 руб. за неуплату НДС, пени по НДС в сумме 191 322 руб., налога на прибыль в сумме 1 073 149 руб., штрафа по статье 122 НК РФ в сумме 214 630 руб. за неуплату налога на прибыль, пени по налогу на прибыль в сумме 137 049 руб.

На данное обстоятельство, как подтверждающее незаконность списания денежных средств с расчетного счет, заявитель указывал в отзыве на апелляционную жалобу, данный довод повторен в кассационной жалобе.

Установив данное обстоятельство, суд апелляционной инстанции признал его несостоятельным, сославшись на то, что обществом подано заявление от 05.04.2019 N 62 о зачете излишне взысканных денежных средств.

Однако на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области решением от 05.03.2019 признало частично незаконным решение инспекции от 01.12.2017 N 13-15/57.

Отказывая в удовлетворении требований в полном объеме, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не принял во внимание установленный факт частичной отмены решения инспекции от 01.12.2017 N 13-15/57.

Принимая во внимание, что предметом спора является законность решения об отказе в зачете (возврате) суммы налога, вывод суда второй инстанции о том, что у налогоплательщика действительно имеется обязанность по уплате денежных средств в сумме, списанной с расчетного счета, является преждевременным.

При указанных обстоятельствах судебный акт подлежит отмене в указанной части, а дело - направлению на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении апелляционному суду, с учетом вышеизложенного, необходимо установить реальную сумму налоговых обязательств общества применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 по делу N А55-23105/2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова Л.Ф. Хабибуллин