Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 января 2001 г. N КА-А41/6019-00 При отсутствии акта проверки срок давности взыскания налоговых санкций необходимо исчислять со дня обнаружения налогового правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
4 января 2001 г. N КА-А41/6019-00

Инспекция МНС России по Коломенскому району обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с Колхоза "Победа" 469 руб. штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации по постановлению истца N 4 от 20.01.2000 о привлечении ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 28.08.2000, оставленным без изменения постановлением от 02.11.2000 апелляционной инстанции, Арбитражный суд Московской области в иске Инспекции отказал по мотиву пропуска истцом 6-месячного срока давности взыскания налоговых санкций, установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истец, не согласившись с решением и постановлением арбитражного суда, подал кассационную жалобу, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как принятые с неправильным применением норм материального права.

Считает, что при рассмотрении дела суду надлежало применить Регламент проведения камеральных проверок налоговой отчетности, оформления и реализации их результатов, регулирующий порядок обнаружения и оформления правонарушений.

Выслушав представителей Инспекции МНС России по Коломенскому району, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Судом правильно применен п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Таким образом, данная норма не предусматривает, что началом течения срока давности взыскания санкций является вынесение руководителем Инспекции постановления о привлечении к налоговой ответственности или окончание срока камеральной проверки.

При отсутствии акта проверки срок необходимо исчислять со дня обнаружения налогового правонарушения.

Толкование закона арбитражным судом сделано в пользу налогоплательщика, что соответствует п. 7 ст. 3 НК РФ. Для обнаружения данного правонарушения не требуется проведения проверки: истребования у налогоплательщика документальных сведений, получения объяснений и документов. На необходимость совершения таких действий нет ссылки ни в исковом заявлении, ни в апелляционной и кассационной жалобе истца. Проведение такой проверки не подтверждено и материалами дела, на что правильно указал суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах, вывод арбитражного суда об обнаружении нарушения п. 78 Положения по ведению бухучета и отчетности и неправильного заполнения расчета по налогу на прибыль (по строке 11) в день доначисления сумм налога соответствует обстоятельствам дела.

Поскольку доначисление налога произведено истцом 25.10.99 и 01.11.99, о чем свидетельствуют отметки работника Инспекции на расчетах, поданных ответчиком, то до 01.06.2000 установленный п. 1 ст. 115 НК РФ шестимесячный срок истек, а иск был заявлен 29.06.2000 г.

В силу вышеизложенного доводы кассационной жалобы, касающиеся применения Регламента проведения камеральных проверок - не принимаются.

К тому же, указанный документ адресован налоговым органам и является, по существу, методическими указаниями по проведению камеральных проверок. Он не содержит правовых норм, не является нормативным актом и обязателен для исполнения только налоговыми органами.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции, руководствуясь ст.ст. 171, 173 - 177 АПК РФ, постановил:

Решение от 28.08.2000 и постановление от 02.11.2000 апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-8923/00 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.