Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 января 2001 г. N КА-А40/6110-00 О снижении размера штрафа до 100 минимальных размеров оплаты труда по кассационной жалобе о наложении на истца административного взыскания в за нарушение земельного законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
9 января 2001 г. N КА-А40/6110-00

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.10.2000 ОАО КБ "Мост-Банк" отказано в иске к Московскому земельному комитету о признании недействительным постановления Земельной административной комиссии Москомзема от 27.06.2000 N 2339-06-01 по делу N 1139/2000 о наложении на истца административного взыскания в виде штрафа за нарушение земельного законодательства.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка размером 150 кв.м по адресу: Москва, ул. Обручева, вл. 34/63, в связи с чем истец был правомерно привлечен к административной ответственности.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО КБ "Мост-Банк" просит об отмене вышеназванного судебного акта по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст. 125 ЗК РСФСР, ст.33, 259 КоАП РСФСР.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Москомзема, возражавшего против отмены обжалуемого судебного акта, считая его законным и обоснованным, суд кассационной инстанции находит, что решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.10.2000 по делу N А40-28070/00-17-445 подлежит изменению в части наложения на ОАО КБ "Мост-Банк" штрафа в размере 200 установленных законом минимальных размеров оплаты труда и снижению суммы штрафа до 100 минимальных размеров оплаты труда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением земельной административной комиссии Москомзема от 27.06.2000 N 2339-06-01 по делу N 1139/200 на ОАО КБ "Мост-Банк" наложен штраф в размере 200 установленных законом минимальных размеров оплаты труда за самовольное занятие земельного участка размером 150 кв.м по адресу: Москва, ул. Обручева, вл. 34/63.

Данный факт подтверждается материалами дела: протоколом о нарушении земельного законодательства от 16.05.2000 N 164-06-51Ю, актом обмера земельного участка от 16.05.2000 N 118-06-51ю и планом самовольно занятого земельного участка.

Сам истец также не отрицает факта отсутствия у него правоустанавливающих документов на занятие данного земельного участка.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истец привлечен к административной ответственности в соответствии с требованиями ст.125 ЗК РСФСР является законным и обоснованным.

Довод заявителя о том, что за данное правонарушение он уже подвергался административному взысканию постановлением земельной комиссии Москомзема от 26.04.99, в связи с чем повторное наказание противоречит закону, является несостоятельным, поскольку оспариваемым постановлением наложено административное взыскание за другой период нарушения истцом земельного законодательства.

Однако постановление земельной административной комиссии в части определения размера штрафа не соответствует требованиям ст.33, 259 Кодекса об административных правонарушениях, согласно которым при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению характер правонарушения, наличие и степень вины правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Из материалов дела следует, что после первоначального привлечения ОАО КБ "Мост-Банк" к административной ответственности постановлением земельной комиссии от 26.04.99 банком были приняты меры для оформления земельно-правовых отношений. 15.10.99 Банк сдал в ТОРЗ ЮЗАО г.Москвы комплект документов для оформления спорного земельного участка, что подтверждается письмом N 2/15-5790/9 (л.д.16), которые до настоящего времени находятся на рассмотрении названного территориального объединения.

Таким образом, оформление правоустанавливающих документов на землю затягивается по независящим от заявителя причинам, в связи с чем наложение ответчиком штрафа, предусмотренного п.3 Указа Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" от 100 до 200 установленных минимальных размеров оплаты труда, в максимальном размере, является несоразмерным содеянному.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175-177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.10.2000 изменить.

Признать недействительным постановление земельной административной комиссии Москомзема от 27.06.2000 N 2339-06-01 в части наложения на ОАО КБ "Мост-Банк" штрафа в размере 200 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

Снизить размер указанного штрафа до 100 минимальных размеров оплаты труда.

В остальной части решение суда оставить без изменения.