Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 сентября 2019 г. N Ф06-51481/19 по делу N А72-14907/2018

г. Казань

26 сентября 2019 г.

Дело N А72-14907/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Филимонова С.А.,

при участии представителей:

истца - Ивановой Л.Ш., доверенность от 01.07.2019 б/н, Горбуновой О.В., доверенность от 18.09.2019 б/н,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чистые пруды", г. Ульяновск

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2019 (судья Карсункин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балакирева Е.М. и Романенко С.Ш.)

по делу N А72-14907/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "Чистые пруды", г. Ульяновск (ОГРН 1097321001051, ИНН 7321315372) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Ульяновск (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977) о признании действий по проведению проверки прибора учета незаконным, признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии и расчет объема безучетного потребления недействительными, третье лицо - публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго", г. Ульяновск (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Чистые пруды" (далее - ООО "Чистые пруды", истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - ПАО "МРСК Волги", ответчик) о признании действий по проведению проверки прибора учета ЦЭ6803В М7 Р31 с заводским номером 102357070, установленного на объекта "Мельница", незаконными, акта от 21.12.2016 N 2 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии и приложения к нему - расчета об объеме безучетного потребления на присоединении ТП N 1666п/400 кВа, ВЛ-10кВ N 24 ПС "Ишеевка" ООО "Чистые пруды" (объект "Мельница") за подписью заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "МРСК Волги" "Ульяновские распределительные сети" недействительными.

Определением от 17.10.2018 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (далее - ПАО "Ульяновсэнерго", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Чистые пруды" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, настаивая на правомерности заявленных требований.

Полагает, что все признаки сделки у акта о безучетном потреблении электроэнергии и расчетов к нему имеются, а у судов имеется возможность в рамках их дискреционных полномочий (действовать по собственному усмотрению) оценивать акт о безучетном потреблении и расчет к нему, как сделки, на предмет действительности.

Кроме того, считает, что в рассматриваемом случае имеет место злоупотребление правом со стороны ПАО "МРСК Волги".

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ОАО "Ульяновскэнерго" и ООО "Чистые пруды" заключен договор энергоснабжения от 01.10.2013 N 410756ЭО.

В соответствии с пунктом 4.13 указанного договора проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, и (или) поставщиком не реже 1 раза в год в порядке, установленном Правилами розничного рынка.

ПАО "МРСК Волги" является сетевой организацией, к чьим сетям присоединены сети потребителя ООО "Чистые пруды".

Между ПАО "МРСК Волги" и ОАО "Ульяновскэнерго" был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 N 27/041200/0661Ус/08-173/Ул, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии потребителям заказчика посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Судами установлено, что при осуществлении проверки 21.12.2016 работниками ПАО "МРСК Волги" совместно с представителями ООО "Чистые пруды" был составлен акт N 2 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, которым было зафиксировано несанкционированное искажение показаний расчетного прибора учета ЦЭ6803В М7 Р3 N 102357070 на объекте "Мельница", путем изменения характеристик электрической сети потребителя с помощью дополнительного устройства (фазосдвигающего трансформатора).

На основании данного акта был произведен расчет объема безучетного потребления на присоединении ТП N 1666н/440 кВА, ВЛ-10 кВ N 24 ПС "Ишеевка" ООО "Чистые пруды" (объект "Мельница") - 1 769 018 кВтч (приложение к акту безучетного потребления электроэнергии от 21.12.2016 N 2).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями по настоящему делу, истец указал, что его объекты не стояли в плане-графике у ответчика для проведения проверок, воздействие на прибор учета фазосдвигающим трансформатором не доказано, прибор был просто неисправным, акт о безучетном потреблении электроэнергии от 21.12.2016 составлен с нарушением пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Рассматривая спор, суды пришли к выводу, что указанные доводы, аналогичны заявлявшимся в деле N А72-2189/2017 по иску ПАО "МРСК Волги" о взыскании с ПАО "Ульяновскэнерго" задолженности за услуги по передаче электрической энергии, рассчитанной на основании указанного акта, в решении по которому судом им была дана надлежащая оценка. Намеренное вмешательство в работу прибора учета было установлено судом.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда по другому делу акту о безучетном потреблении и составленному на его основе расчету была дана оценка, как соответствующим действующим нормативным правовым актам и они были приняты в качестве надлежащих доказательств объема безучетного потребления.

Суды также пришли к выводу, что исковые требования по настоящему делу фактически направлены на пересмотр судебных актов по делу N А72-2189/2017, с которыми истец не согласен, при наличии предъявленных к истцу исковых требований о взыскании стоимости безучетного потребления по делу N А72-8566/2018.

В соответствии с пунктами 121, 165 Основных положений N 442 сетевая организация вправе проводить проверки и выявлять факты безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии в соответствии с настоящим документом.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию (пункт 192 указанных Основных положений).

Под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По результатам рассмотрения акта на основании пункта 194 Основных положений N 442 сетевой организацией в течение двух рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), составляется расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности). Стоимость электрической энергии включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) за определенный период и выставляется счет на оплату конкретному лицу, потребившему электроэнергию.

Суды обоснованно исходили из того, что акт о выявлении факта безучетного потребления не является сделкой, не влечет за собой возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксирует факт неправомерного поведения потребителя электрической энергии, которое влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором, в связи с чем в самостоятельном порядке не может быть признан недействительным.

Оспариваемый истцом акт не является с учетом главы 24 АПК РФ ненормативным правовым актом, поскольку ответчик не наделен федеральным законом государственными или иными публичными полномочиями, является коммерческой организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей и услуги по передаче электрической энергии и его действия не могут быть признаны незаконными.

Ссылаясь на положения статей 4 АПК РФ, 11, 12 ГК РФ, суды указали, что истцом избран ненадлежащий способ защиты предполагаемого нарушенного права, поскольку самостоятельное оспаривание акта и составленного на его основании расчета без предъявления соответствующего материально-правового требования, согласующегося со способами защиты, установленными статьей 12 ГК РФ, не предусмотрено законом.

Требование истца о признании действий ответчика по составлению акта о безучетном потреблении незаконными также обоснованно признано не подлежащим удовлетворению, поскольку такой способ защиты нарушенного права не восстановит прав или законных интересов истца.

Судами установлено также, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.09.2017 по делу N А72-2189/2017 удовлетворены исковые требования ПАО "МРСК Волги" о взыскании с ПАО "Ульяновскэнерго" задолженности за услуги по передаче электрической энергии, рассчитанной на основании указанного акта. Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.12.2017 решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2018 решение было изменено в части взыскания законной неустойки, в части взыскания основного долга оставлено без изменения. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2018 ООО "Чистые пруды" было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.10.2018 по делу N А72-8566/2018 по иску ПАО "Ульяновскэнерго" к ООО "Чистые пруды" с ответчика взыскана задолженность за электроэнергию в декабре 2016 года в соответствии с актом о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 21.12.2016 N 2. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 04.02.2019 решение Арбитражного суда Ульяновской области оставлено без изменения.

Акт и расчет к нему были предметом исследования и оценки в рамках дела N А72-2189/2017 и дела N А72-8566/2018 и в соответствии со статьей 69 АПК РФ законность и действительность данных документов доказыванию не подлежит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 по делу N А72-14907/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова С.А. Филимонов