Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 октября 2019 г. N Ф06-50756/19 по делу N А55-22649/2018

г. Казань

04 октября 2019 г.

Дело N А55-22649/2018

Резолютивная часть постановления объявлена - 03.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен - 04.10.2019.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - Халитулина Р.Р., доверенность,

Министерства обороны Российской Федерации - Халитулина Р.Р., доверенность,

муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Самара "Самарская муниципальная информационно-библиотечная система" - Зайцевой С.В., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019

по делу N А55-22649/2018

по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (ОГРН 1086671005838) к муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа Самара "Самарская муниципальная информационно-библиотечная система" (ОГРН 1036300440351) об истребовании имущества из чужого незаконного владения, с участием третьих лиц: Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства обороны Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, территориальному управлению Росимущества в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа Самара "Самарская муниципальная информационно-библиотечная система" (далее - библиотечная система) об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений площадью 148,2 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0414006:4432, площадью 105,7 кв. м с кадастровым номером 63:01:0414006:5096), расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пер. Ново-Молодежный, д. 19.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент), Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019, в иске отказано.

Учреждение в кассационной жалобе просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт, или направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Учреждение культуры в отзыве просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Теруправление в отзыве на кассационную жалобу просит принять судебный акт с учетом фактических обстоятельств дела.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, учреждение обосновало свои требования следующим.

Учреждение обладает правом оперативного управления на нежилые помещения площадью 148,2 кв. м с кадастровым номером 63:01:0414006:4432, площадью 105,7 кв. м с кадастровым номером 63:01:0414006:5096, входящих в состав встроенного нежилого помещения общей площадью 474,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Самара, ул. Ново-Молодежная, д. 19.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятия, относится исключительно к федеральной собственности (пункт 2 раздела II Приложения N 1).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" все имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Распоряжением от 26.11.2003 N 6641-р "О закреплении имущества Кряжской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России" Министерство имущественных отношений Российской Федерации на основании обращения Министерства обороны Российской Федерации закрепило за ФГУ "Кряжская КЭЧ района" находящееся на ее учете имущество.

Согласно Приложению к данному распоряжению вышеназванный жилой многоквартирный дом вошел в состав закрепленного имущества.

В дальнейшем Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.09.2005 N 1522-р указанный многоквартирный жилой дом передан в муниципальную собственность г. Самары.

Учреждение полагает, что из вышеуказанного распоряжения не следует, что жилой многоквартирный дом подлежал передаче с входящими в него нежилыми помещениями.

В связи с чем спорные помещения находятся в незаконном владении библиотечной системы.

Суды двух инстанций, отказывая в иске, исходили из доказанности факта отнесения нежилых помещений в жилых домах, переданных в собственность городского округа Самара в соответствии с Распоряжением N 1521-р, к собственности муниципального образования как неотделимой части многоквартирных домов.

Кроме того истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого заявлено библиотекой.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, и постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" министерство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом, находящимся у вооруженных сил на праве оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных учреждений.

Учреждение, в отношении которого функции и полномочия учредителя, а также собственника его имущества осуществляет министерство, является в настоящее время обладателем права оперативного управления в отношении спорных помещений, возникших в силу правопреемства при реорганизации юридического лица в форме присоединения. Учреждение стало правопреемником прав и обязанностей на основании передаточного акта от 01.01.2011, подписанного с КЭЧ в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации "О реорганизации федеральных государственных учреждений Российской Федерации" от 17.12.2010 N 1871".

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются муниципальной собственностью.

Спорные помещения находятся в жилом доме и по утверждению представителя библиотеки, не опровергнутого представителем истца, с момента строительства жилого дома и по настоящее время в данных помещениях располагается библиотека.

Спорное имущество в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета учтено на балансе учреждения, с 1996 года находится во временном пользование у библиотеки на основании Договора аренды недвижимого имущества от 25.04.1996 N 1750.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.09.2005 N 1522-р "О передаче в муниципальную собственность г. Самары объектов Кряжской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Самаре" принято предложение администрации г. Самары и Минэкономразвития России, согласованное с министерством и Правительством Самарской области, о передаче в муниципальную собственность г. Самары находящихся в федеральной собственности объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Самаре, согласно приложению.

В Перечне передаваемых в муниципальную собственность г. Самары, находящихся в федеральной собственности, объектов названной квартирно-эксплуатационной части района (Приложение к Распоряжению N 1522-р), расположенных в г. Самаре, значится, в том числе, дом по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, переулок Ново-Молодежный, д. 19, без изъятий (исключений).

Как установлено судами и обратного материалы дела не содержат спорные нежилые помещения, расположенные д. 19 по указанному адресу, на момент передачи их в муниципальную собственность находились на балансе упомянутой квартирно-эксплуатационной части и вошли в состав многоквартирного дома, переданного в собственность муниципального образования городского округа Самара на основании действующего, не отмененного и не оспоренного Распоряжения N 1522-р, в связи с чем, спорные нежилые помещения также приняты в составе здания многоквартирного дома в муниципальную собственность, и соответственно, являются собственностью муниципального образования городского округа Самара.

Таким образом, Правительство Российской Федерации, а также теруправление, действующее от лица собственника имущества Российской Федерации, выразили свою волю, распорядившись спорным объектом недвижимости. и включив его в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность городского округа Самара.

Распоряжение N 1522-р принято в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, уполномоченным органом, не отменено и не оспорено в судебном порядке.

Руководствуясь Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ внесены сведения в реестр муниципальной собственности об объекте, находящемся по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Ново-Молодежный, д. 19.

Названная КЭЧ утратила права на распоряжение вышеуказанным имуществом, в связи с чем спорные помещения не могли быть переданы при реорганизации своему правопреемнику ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и закреплены за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - закон N 122), решения о передаче имущества из государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в собственность муниципального образования принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включённое в утвержденные перечни.

Статьей 154 закона N 122 предусмотрено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей статьёй, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.09.2005 N 1521-р и акт приема-передачи от 16.12.2005 к нему являются основанием возникновения права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение, которое передавалось в составе всего многоквартирного дома по вышеуказанному адресу без каких-либо изъятий (исключений), что подтверждается в дальнейшем регистрацией права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости в росреестре.

Возражая против иска библиотекой заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела и положениям статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

Судами обоснованно указано, что течение срока исковой давности началось не позднее 2005 года, иск заявлен в августе 2018 года, в связи с чем срок исковой давности пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Отказывая в иске, суды, в том числе, правомерно исходили из обстоятельств и выводов, содержащихся в судебных актах по делу N А55-29591/2017 по которым учреждению было отказано в иске к библиотеке о взыскании задолженности по арендной плате ввиду отсутствия у истца каких-либо прав на спорные помещения.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию кассатора в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка кассатора на дело N А55-2331/2017 является ошибочной, поскольку по данному делу в спорных помещениях находилась "Почта России" и обстоятельства дел совершенно различны.

Доводов, опровергающих выводы судов, кассатором не указано.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу N А55-22649/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова