Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 октября 2019 г. N Ф06-51934/19 по делу N А72-9617/2018

г. Казань

07 октября 2019 г.

Дело N А72-9617/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.04.2019 (судья Слепенкова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Драгоценнова И.С.)

по делу N А72-9617/2018

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1047301011559), к обществу с ограниченной ответственностью "Симбирский бекон", Ульяновская область, Ульяновский район, п.Зеленая роща, (ОГРН 1047300998843), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" в лице филиала "ЦЛАТИ по Ульяновской области", о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области (далее - Управление Росприроднадзора по Ульяновской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятых уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью "Симбирский бекон" (далее - ООО "Симбирский бекон", общество, ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 год в сумме 2 516 802,83 руб.; задолженность по оплате за размещение отходов производства и потребления за 2017 год в размере 4 405, 12 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.04.2019, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019, заявление удовлетворено частично. Взыскана с ООО "Симбирский бекон" в пользу Управления Росприроднадзора по Ульяновской области плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 в размере: 2 516 729 руб. 90 коп.- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2603 руб. 79 коп.- за размещение отходов производства и потребления. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Росприроднадзора по Ульяновской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты в части отказа в удовлетворении требований истца отменить, в указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, основной вид деятельности ООО "Симбирский бекон" - разведение свиней (код 01.46 по ОКВЭД), адрес осуществления основной хозяйственной деятельности - Ульяновская область, Ульяновский район, пос. Зеленая роща, ул.Залесная, д.1; ООО "Симбирский бекон" поставлено на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство от 30.12.2016); имеет разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на 2017 год (peг. N 3669) и Проект предельно допустимых выбросов, утвержденный Росприроднадзором.

В соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 23.03.2018 N 190 проведена плановая выездная проверка ООО "Симбирский бекон" (экспертное сопровождение осуществлялось филиалом "ЦЛАТИ по Ульяновской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"), в ходе которой установлено, что Общество осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников загрязнения атмосферы (как организованных, так и неорганизованных), находящихся на территории предприятия. Данные обстоятельства установлены и решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.11.2017 по делу N А72-12978/2018.

Согласно заключению экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного надзора от 17.04.2018 проведена оценка правильности декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, оценка соответствия расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО "Симбирский бекон" требованиям природоохранной документации.

Придя к выводу, что начисление платы ответчиком за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 год стационарными объектами не производилось, а начисление платы за размещение отходов производства и потребления за 2017 год обществом произведено неверно, Управление Росприроднадзора по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Как предусмотрено частью 2 статьи 14 Федерального закона 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ), вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее - Правила N 255).

Судебные инстанции, проверив правильность расчета и размера взыскиваемых сумм, частично удовлетворяя заявленные Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области требования, руководствовались статьями 1, 3, 16, 16.1-16.5 Закона об охране окружающей среды, статьями 22, 30 Закона N 96-ФЗ, пунктами 12, 21 Правил N 255, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", пришли к выводу об обоснованном доначислении истцом обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2107 год в сумме 2 516 729 руб. 90 коп. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, исключив сумму 72,93 руб. (выбросы от автостоянки, указав, что источником выбросов является двигатель транспортного средства, а не автостоянка), и 2 603 руб. 79 коп. за размещение отходов производства и потребления, исключив сумму 1801,33 руб. (сочтя примененный истцом показатель плотности отходов 5 класса опасности завышенным).

В кассационной жалобе Управление Росприроднадзора по Ульяновской области, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций в части отказа во взыскании суммы 72,93 руб. (выбросы от автостоянки) и суммы 1801,33 руб., считая примененный судами показатель плотности отходов 5 класса опасности необоснованным.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 по делу N А72-9617/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров И.Ш. Закирова