Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 октября 2019 г. N Ф06-50726/19 по делу N А55-19299/2018

г. Казань

09 октября 2019 г.

Дело N А55-19299/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,

судей Бубновой Е.Н., Филимонова С.А.,

при участии представителей:

истца - Репецкой О.Ю., доверенность от 01.07.2019 б/н,

ответчика - Пятаевой М.В., доверенность от 05.09.2017 б/н,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самарская торговая компания", г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2019 (судья Коршикова Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 (председательствующий судья Кузнецов С.А., судьи Балашева В.Т., Шадрина О.Е.)

по делу N А55-19299/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самарская торговая компания", г. Самара к акционерному обществу фирма "Галантерея", г. Самара об обязании принять в эксплуатацию прибор коммерческого учета тепловой энергии, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Самара-Микоян", г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "МТК-Поволжье", г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Региональная Бухгалтерская Компания Априори", г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Компания АВТОграф", Сахаров Дмитрий Владимирович, г. Самара, Абрамов Игорь Михайлович, г. Самара, коммерческий банк "Локо-Банк" (общество с ограниченной ответственностью), Шептунова Зинаида Яковлевна, г. Самара, Царев Дмитрий Павлович, г. Самара, Иванов Андрей Викторович, г. Самара, закрытое акционерное общество "Микояновский Мясокомбинат", г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "ПроектСпецмонтаж", г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Ростверк", г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Самарская торговая компания" (далее - ООО "Самарская торговая компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к акционерному обществу фирма "Галантерея" (далее - АО фирма "Галантерея", ответчик) об обязании принять в эксплуатацию прибор коммерческого учета тепловой энергии, установленный по адресу: г. Самара, ул. Товарная, д. 70, литер А-А1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Самарская торговая компания" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что прибор коммерческого учета тепловой энергии установлен в соответствии с требованиями действующих нормативов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, истцу на праве собственности принадлежит помещение в административно-офисном здании, находящемся по адресу: г. Самара, ул. Товарная 70, литер А-А, общей площадью 460 кв. м.

Теплоснабжающей организацией по указанному адресу является АО фирма "Галантерея".

На основании протокола N 1 от 15.01.2017 Фомин Д.Ю. был избран представителем собственников помещений по вопросам установки прибора учета.

Между ООО "Проект-Спецмонтаж" (исполнитель) и ООО "СТК" (заказчик) в лице директора Фомина Д.Ю., а также соинвесторами (сособственниками помещений) был заключен договор от 31.01.2017 N 1/17, в соответствии с которым исполнитель обязался разработать проектно-сметную документацию на установку узла коммерческого учета тепловой энергии (тип прибора 57-4.1) 01/17-АТС на административно-офисное здание по адресу г. Самара, ул. Товарная 70, литер А-А.

Работы в рамках данного договора исполнителем были полностью выполнены, закупка и монтаж оборудования произведены, однако ответчик отказался принимать в эксплуатацию прибор учета, в связи с наличием замечаний от 23.10.2017 по его установке и соблюдению следующих технических условий:

- несоответствие суммарного расстояния L0 на прямолинейных участках расходомеров проектного и фактического;

- отсутствие дистанционного съема показания прибора учета с использованием стандартных промышленных протоколов и интерфейсов у поставщиков теплоэнергии;

- смонтированный узел учета тепла находится в подвальном помещении, что не соответствует техническим условиям;

- не произведена теплоизоляция труб.

26.10.2017 в ответ на данные замечания исполнитель работ (ООО "Проект-Спецмонтаж") указал, что все работы выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативов, оснований для отказа в приемке и пломбировке узла учета не имеется.

Все расстояния на прямолинейных участках установленных расходомеров соответствуют справочным значениям в рабочей документации 01/17-АТС и требованиям изготовителя, указанным в Руководстве по эксплуатации ТРОН.407111.001 РЭ. Измерения необходимо производить в соответствии с ТРОН.407111.001 РЭ для исполнения "сэндвич". В частности, для РС50-36-В-С Lo = 153.

Проектом предусмотрена установка GSM-модема для дистанционного съема показаний, а производителем используемого тепловычислителя ТВ7 и расходомеров Питерфлоу разработан PC сервер, поддерживающий технологию стандартов ОРС (OLE for Process CoN trol), которая на данный момент является фактическим стандартом для производителей средств АСУ ТП.

ОРС сервер поддерживает следующие стандарты: ОРС DA V2.04 (чтение мгновенных значений); ОРС HDA VI.20 (чтение архивных значений).

Тестирование работоспособности ОРС сервера производилось на операционных системах WiN dows ХР, WiN dows 7, WiN dows 8. Программное обеспечение распространяется бесплатно.

На основании изложенного замечание об отсутствии дистанционного съема с использованием стандартных протоколов не соответствует действительности.

В договоре на теплоснабжение объекта не прописана граница эксплуатационной ответственности. В этом случае в соответствии с пунктом 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 N 85 граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности - по стене объекта, принадлежащего собственнику объекта, в связи с чем требование о строительстве отдельного пристроя и перекладки теплотрассы неправомерно.

В этой связи в адрес ответчика неоднократно направлялись коллективные письма (от 09.11.2017, 21.11.2017) с просьбами принять и опломбировать счетчик, однако никаких действий со стороны ответчика не последовало, акт ввода в эксплуатацию с указанием выявленных недостатков не составлен.

25.01.2018 в адрес ответчика была направлена досудебная претензия.

Поскольку прибор учета в эксплуатацию введен не был, истец обратился в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 337 "Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области" с учетом заключения экспертной группы, руководствуясь протоколом заседания коллегии Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 05.11.2015 N 30-к, приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.11.2015 N 302 (редакция от 23.11.2017) "Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ЗАО фирма "Галантерея", городской округ Самара" (вместе с "Долгосрочными параметрами регулирования, устанавливаемыми на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации, для ЗАО фирма "Галантерея", городской округ Самара") установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ЗАО фирма "Галантерея".

С 01.01.2019 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям АО фирма "Галантерея", городской округ Самара, установлены приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 14.12.2018 N 790 "Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения АО фирма "Галантерея", городской округ Самара" (вместе с "Долгосрочными параметрами регулирования, устанавливаемыми на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО фирма "Галантерея", городской округ Самара").

Газопровод, сооружение, назначение: Нежилое, протяженность 342 м, адрес: Самарская область, г.Самара, р-н Кировский, ул.Товарная, д. 70. Кадастровый номер: 63:01:0245001:895, Здание (котельная) год постройки 1965. Назначение: Нежилое здание, площадь 295,3 м, адрес: Самарская область, г. Самара, р-н Кировский, п. Зубчаниновка, ул. Товарная, д. 70, Кадастровый номер: 63:01:0245001:1446, Сооружение: Теплотрасса, назначение: нежилое, протяженность 860-м, адрес: Самарская область, г. Самара, р-н Кировский, ул. Товарная, д. 70, Кадастровый номер: 63:01:0245001:921 используются АО Фирма "Галантерея" по договору N 1 аренды имущества от 01.02.2018, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Плато".

Трубопровод от ТК8 до здания литер А-А (используемого истцом) не является согласно условиям договора от 01.02.2018 N 1 (характеристика трубопроводов, схема теплоснабжения) предметом аренды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона о теплоснабжении владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 17 постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (редакция от 09.09.2017) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила N 1034) организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

Порядок проектирования узлов учета содержится в пунктах 39-51 Правил N 1034.

Пунктами 52-60 Правил N 1034 регулируется ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии.

Согласно пункту 49 Правил N 1034 проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку прибора учета.

Для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований Правил N 1034, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения (пункт 38 Правил N 1034).

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии, в числе прочего, проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами (подп. "в" пункта 55 Правил N 1034).

В рассматриваемом случае ООО "СТК" обратилось к АО Фирма "Галантерея" с письмом от 06.03.2017 N 9 о выдаче технических условий на установку прибора учета тепловой энергии.

28.03.2017 АО Фирма "Галантерея" были выданы технические условия на установки прибора учета тепловой энергии ООО "СТК", ООО "Самара-Микоян", ООО "МТК-Поволжье", ООО "Компания Автограф", РБК "Априори", КБ "Локо-Банк", ИП Сахаров, ИП Абрамов.

На основании указанных технических условий, договора от 31.01.2017 N 1/17 ООО "Проект-Спецмонтаж" разработана проектно-сметная документация на установку узла коммерческого учета тепловой энергии (тип прибора 57-4.1) 01/17-АТС на административно-офисное здание по адресу г. Самара, ул. Товарная 70, литер А-А.

Доказательства согласования данной проектной документации узла учета ответчиком, как теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку прибора учета, не представлены.

Из пункта 51 Правил N 1034 следует, что теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 настоящих Правил.

Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (теплосетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 настоящих Правил, теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений).

23.10.2017 АО Фирма "Галантерея" выданы замечания по выполнению технических условий, а именно:

- несоответствие суммарного расстояния L0 на прямолинейных участках расходомеров проектного и фактического;

- не предусмотрена проектом установка прибора учета в отдельно стоящем пристрое к наружной стене здания (пункт 14 Технических условий);

- пунктом 11 Технических условий, а также проектом узла учета предусмотрено, что прибор учета должен обеспечивать возможность подключения к системе дистанционного съема показаний прибора учета с использованием стандартных промышленных протоколов и интерфейсов, однако у смонтированного прибора учета тепловой энергии отсутствует установленный GSM-модем для дистанционного съема показаний, несмотря на его наличие в проектной документации;

- не выполнено требование пункта 16 Технических условий о теплоизоляции теплотрассы.

Дополнительно в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчиком сформулированы также иные замечания к представленному истцом проекту:

- представленный проект не содержит договоров теплоснабжения и актов разграничения балансовой принадлежности со всеми собственниками здания, где установлен прибор учета;

- не предусмотрена оценка потерь тепловой энергии на вводе в соответствии с пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 17.03.2014 N 99/пр.

Проект узла учета согласно пункту 44 Правил N 1034 должен содержать:

а) копию договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов. Для вновь вводимых в эксплуатацию объектов прилагаются сведения о проектных нагрузках или условиях подключения;

б) план подключения потребителя к тепловой сети;

в) принципиальную схему теплового пункта с узлом учета;

г) план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок;

д) электрические и монтажные схемы подключения приборов учета;

е) настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы);

ж) схему пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил;

з) формулы расчета тепловой энергии, теплоносителя;

и) расход теплоносителя по теплопотребляющим установкам по часам суток в зимний и летний периоды;

к) для узлов учета в зданиях (дополнительно) - таблицу суточных и месячных расходов тепловой энергии по теплопотребляющим установкам;

л) формы отчетных ведомостей показаний приборов учета;

м) монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления;

н) спецификацию применяемого оборудования и материалов.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают обоснованность замечаний ответчика по представленному суду первой инстанции проекту узла учета. Доказательства соответствия разработанного проекта указанным нормативным требованиям истцом не представлены.

Как следует из пункта 52 Правил N 1034, смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию.

В пункте 55 Правил N 1034 предусмотрено, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии акты разграничения балансовой принадлежности; проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доказательства наличия необходимых для ввода узла учета в эксплуатацию документов в материалах дела отсутствуют, что подтверждает несостоятельность доводов истца о необоснованном уклонении ответчика от принятия в эксплуатацию смонтированного прибора учета.

Мнение ООО "Проект-Спецмонтаж" о выполнении работ по проектировке и установке спорного узла учета в соответствии с требованиями действующих нормативов не опровергает установленные судом первой инстанции обстоятельства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 9, 65 АПК РФ, статьей 19 Закона о теплоснабжении, Правилами N 1034, суд первой инстанции правомерно отказал в иске, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по делу N А55-19299/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Махмутова

Судьи

Е.Н. Бубнова С.А. Филимонов