Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 октября 2019 г. N Ф06-52111/19 по делу N А55-23966/2018

г. Казань

14 октября 2019 г.

Дело N А55-23966/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Вандышевой О.Н. (доверенность от 17.05.2019),

публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" - Максумовой Е.А. (доверенность от 21.08.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги", в лице филиала - Самарской дирекции связи Центральной станции связи

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019

по делу N А55-23966/2018

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала - Самарской дирекции связи Центральной станции связи (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), г.Москва, к администрации городского округа Чапаевск, г.Чапаевск, о признании недействительными материалов межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельного участка, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытого акционерного общества "Геоинформ" (ИНН 6315337760, ОГРН 1026301418120), г.Самара, Белянина Николая Михайловича, г.Чапаевск, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Чапаевска, г.Чапаевск, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г.Самара, публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы", в лице филиала в г. Самара (ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124), г.Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги", в лице Самарской дирекции связи Центральной станции связи (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Чапаевска о признании недействительными материалов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201021:1247 в части указания местоположения границ данного земельного участка; исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201021:1247; установлении границ земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, поселок Садово-Дачный, в соответствующих координатах.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2019 по ходатайству ОАО "РЖД" произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Чапаевска на администрацию городского округа Чапаевск.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО "РЖД", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ОАО "РЖД", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представитель публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ПАО "МТС"), явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2271,60 кв.м с кадастровым номером 63:10:0201004:2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, поселок Садово-Дачный, о чем 19.04.2005 ЕГРН сделана запись регистрации.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.05.2004.

Согласно межевого плана, подготовленного закрытым акционерным обществом "Геоинформ" 20.02.2016 по результатам проведения кадастровых работ, было установлено, что фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:2 не соответствует границам земельного участка согласно сведениям содержащимся в государственном кадастре недвижимости, а именно, по данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 63:10:0201004:2 расположен на территории, фактически занимаемой дачными участками, огороженных заборами и имеющимися правоустанавливающими документами. Фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:2 определяется расположенным на нем зданием с кадастровым номером 63:10:0201021:1095.

ОАО "РЖД" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 63:10:0201004:2.

Управление Росреестра по Самарской области уведомлением от 24.04.2017 отказало ОАО "РЖД" в исправлении реестровой ошибки, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:2 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201021:1247.

Земельный участок площадью 2972 кв.м с кадастровым номером 63:10:0201021:1247 поставлен на государственный кадастровый учет 11.10.2016.

Данный земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, предоставлен ПАО "МТС" в аренду для строительства волоконно-оптической лини связи по договору аренды от 24.11.2016 N 30.

ОАО "РЖД", указывая, что земельный участок с кадастровым номером 63:10:0201021:1247 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, поскольку его границы были определены без учета фактических границ земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:2 и без согласования с ОАО "РЖД", обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 63:10:0201004:2 и 63:10:0201021:1247, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют фактическим границам данных земельных участков, пришли к выводу о том, что при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков была допущена реестровая ошибка, которая подлежит исправлению в порядке статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не было принято во внимание следующее.

В силу статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующей до 01.01.2017, кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Согласно статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Как следует из искового заявления, основанием для обращения ОАО "РЖД" с настоящим иском послужило невозможность уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:2 путем исправления реестровой ошибки, в виду пересечения границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201021:1247.

Таким образом, в данном случае исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:2, принадлежащего на праве собственности ОАО "РЖД", невозможно, поскольку это приведет к нарушению прав и законных интересов публично-правового образования, которое обладает полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 63:10:0201021:1247, право государственной собственности на который не разграничено, и ПАО "МТС", которому данный земельный участок предоставлен в аренду.

В рассматриваемом случае материально-правовой интерес ОАО "РЖД" заключается в установлении границ между земельными участками с кадастровыми номерами 63:10:0201004:2 и 63:10:0201021:1247.

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Как указывалось выше, ОАО "РЖД" заявлялись в том числе требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, поселок Садово-Дачный, в соответствующих координатах.

Между тем данные требования судами не рассмотрены, спор между землепользователями земельных участков с кадастровыми номерами 63:10:0201004:2 и 63:10:0201021:1247 по существу не разрешен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 в части отказа ОАО "РЖД" в удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 63:10:0201004:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, поселок Садово-Дачный, отменить.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело N А55-23966/2018 в отмененной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить границы между земельными участками с кадастровыми номерами 63:10:0201004:2 и 63:10:0201021:1247, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу N А55-23966/2018 в части отказа открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка отменить.

В отмененной части дело N А55-23966/2018 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу N А55-23966/2018 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин С.Ю. Муравьев