Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 мая 2001 г. N КА-А40/2088-01 Взыскание с ответчика штрафа за нарушение срока постановки страхователя на учет в Фонде социального страхования должно регулироваться правовыми нормами, действовавшими на момент совершения ответчиком правонарушения, а не Федеральным законом, введенным в действие позже и не имеющим обратной силы

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 мая 2001 г. N КА-А40/2088-01

Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд г.Москвы о взыскании с ООО "Вестор-Транс" штрафа в размере 10000 руб. в порядке п.2 ст.116 НК РФ за нарушение срока для направления заявления о регистрации ответчика в качестве страхователя.

Решением суда от 29.01.2001, оставленным без изменения постановлением от 05.03.2001, исковые требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения и постановления проверяются в порядке ст.171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ответчика, в которой он просит решение и постановление отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на момент регистрации общества в МРП ответственность за нарушение установленного ст.83 НК РФ, предусмотренной п.2 ст.116 НК РФ, не предусматривалась. Суд неправильно применил нормы материального права.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление следует изменить по следующим основаниям.

Вывод суда первой и апелляционной инстанции о том, что ООО "Вестор-Транс" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.02.99, однако в нарушение требований ст. 83, 116 НК РФ с заявлением о регистрации в Фонд социального страхования обратился 11.07.2000, то есть с пропуском установленного срока, основан на материалах дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованием ст.59 АПК РФ.

Данный вывод суда не оспаривается ответчиком.

Однако налоговый орган и суд первой и апелляционной инстанции, правильно установив обстоятельства, подтверждающие состав налогового правонарушения, выразившегося в нарушении срока постановки страхователя на учет в Фонде социального страхования, применили норму права, предусмотренную п.2 ст.116 НК РФ, не подлежащую применению, поскольку данная норма введена Федеральным законом от 09.07.99 N 154-ФЗ, введенного в действие 17 августа 1999 года, не предусматривающего обратной силы, к правоотношениям, имевшим место до принятия данного закона.

Вместе с тем установленное судом и имевшее место налоговое правонарушение, совершенное ответчиком в 1999 году, регулировалось ст.116 Налогового кодекса РФ в редакции от 31.07.98 N 146-ФЗ, которая устанавливала ответственность в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей за те же действия, т.е. нарушение срока постановки на учет страхователя в налоговом органе (Фонде социального страхования), предусмотренного ст.83 НК РФ.

Данная норма не отменена, действовала во время совершения ответчиком налогового правонарушения и суд кассационной инстанции считает, что действия ответчика следует квалифицировать по ст.116 НК РФ в редакции 31.07.98 N 146-ФЗ, предусматривающую ответственность в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей, поскольку п.2 ст.116 НК РФ в редакции 09.07.99 N 154-ФЗ, отмечаются не диспозицией статьи, а санкцией, которую суд первой и апелляционной инстанции неправильно применил, т.е. применил с нарушением ст.5 НК РФ.

Довод ответчика об отсутствии в его действия вины со ссылкой на Федеральный закон N 24-ФЗ от 02.01.2000 "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 год" и письмо Фонда социального страхования РФ N 02-18/072515 от 13.04.2000, которым разъяснялось, что ответственность страхователя наступает в случае его уклонения от регистрации у страховщика при условии привлечения к труду лиц, предусматривающим уплату страховых взносов, не является основанием для отмены судебных актов и отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку нормы Налогового кодекса РФ Законом N 24-ФЗ от 02.01.2000 не отменялись.

Письмо ФСС РФ от 13.04.2000 не опубликовано и не является обязательным для его исполнения, а, кроме того, по его буквальному и смысловому толкованию оно распространяется на регистрацию в качестве страхователей организаций сельскохозяйственного назначения, и не распространяется на ответчика и его деятельность.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства для разрешения спора, и с учетом конкретных обстоятельств обоснованно пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, исключающих привлечение лица к ответственности.

Обсуждая вопрос о возмещении ответчику государственной пошлины с учетом частичного удовлетворения кассационной жалобы и снижения штрафа до 5000 рублей, суд кассационной инстанции считает, что возмещению подлежит госпошлина в сумме 250 рублей, составляющая разницу между взысканной судом первой инстанции и подлежащей взысканию при подаче апелляционной и кассационной жалоб с учетом частичного удовлетворения кассационной жалобы и на основании ст.95 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 29.01.2001, постановление от 05.03.2001 по делу N А40-46662/00-98-676 Арбитражного суда г.Москвы изменить.

Взыскать с ООО "Вестор-Транс" в пользу МСРО ФСС РФ штраф в размере 5000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Возместить из средств бюджета ООО "Вестор-Транс" госпошлину по исковому заявлению, апелляционной, кассационной жалобам в сумме 250,00 рублей (двести пятьдесят рублей).