Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2019 г. N Ф06-53017/19 по делу N А55-28413/2018

г. Казань

29 октября 2019 г.

Дело N А55-28413/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королёвой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителя:

ответчика (индивидуального предпринимателя Михеева Александра Николаевича) - Плотникова О.Л. по доверенности от 15.01.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, - извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реал Транс Сервис"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019

по делу N А55-28413/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реал Транс Сервис" (ОГРН 1156313052004, ИНН 6325067094) к Администрации городского округа Сызрань, Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Автостройсервис", индивидуальному предпринимателю Гуменному А.Д., индивидуальному предпринимателю Михееву А.Н., индивидуальному предпринимателю Чечеватову П.Н. о признании недействительным расторжения договора N 02 263/4985 от 18.11.2015 об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам на территории городского округа Сызрань Самарской области произведенного в одностороннем порядке путем Уведомления N 01-16/3328 от 03.10.2017; о признании действующим договора N 02-263/4985 от 18.11.2015 об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам на территории городского округа Сызрань Самарской области, действующим; о признании недействительными конкурсов на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулируемых перевозок по нерегулируемым тарифам, проведенных 10.11.2017 по лоту N2 на основании Постановления Администрации городского округа Сызрань N 3321 от 09.10.2017, 25.12.2017 по лотам NN 1,2,3 на основании Постановления Администрации городского округа Сызрань N 3867 от 24.11.2017, 26.12.2017 по лоту N3 на основании Постановления Администрации г.о. Сызрань N3867 от 24.11.2017, отмене их результатов и восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав общества с ограниченной ответственностью "Реал Транс Сервис",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Реал Транс Сервис" (далее - истец, ООО "Реал Транс Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к администрации г.о. Сызрань Самарской области (далее - ответчик, администрация) о признании недействительным расторжения договора N 02 263/4985 от 18.11.2015 об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам на территории г.о. Сызрань Самарской области, произведенного в одностороннем порядке путем уведомления N01-16/3328 от 03.10.2017; о признании действующим договора N 02-263/4985 от 18.11.2015 об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам на территории городского округа Сызрань 3; о признании недействительными конкурсов на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулируемых перевозок по нерегулируемым тарифам, проведенных 10.11.2017 по лоту N2 на основании постановления администрации г.о. Сызрань N3321 от 09.10.2017, 25.12.2017 по лотам NN1,2,3 на основании постановления администрации г.о. Сызрань N3867 от 24.11.2017, 26.12.2017 по лоту N3 на основании постановления администрации г.о. Сызрань N3867 от 24.11.2017, а также об отмене их результатов и восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав ООО "Реал Транс Сервис" (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью "Автостройсервис", индивидуальный предприниматель Гуменный А.Д., индивидуальный предприниматель Михеев А.Н., индивидуальный предприниматель Чечеватов П.Н.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Обжалуя принятые судебные акты в кассационном порядке, истец просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе приведены доводы, выражающие несогласие заявителя с выводами судов о доказанности факта нарушения истцом условий договора N 02 263/4985 от 18.11.2015 об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам на территории г.о.Сызрань Самарской области, о правомерности расторжения его ответчиком в одностороннем порядке.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам открытого конкурса, состоявшегося 30.10.2015 по лоту N 3, между администрацией городского округа Сызрань (заказчик) и ООО "Реал Транс Сервис" (перевозчик) заключен договор N 02-263/4985 от 18.11.2015 об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам на территории городского округа Сызрань Самарской области.

Согласно указанному договору заказчик поручает, а перевозчик принимает на себя обязательство по осуществлению регулярных перевозок всех категорий граждан по внутримуниципальным маршрутам, включенным в маршрутную сеть внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах г.о. Сызрань.

Согласно пункту 2.2.11 заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктами 5.6. договора заказчик вправе по истечении 14 рабочих дней с момента направления перевозчику письменного уведомления о нарушении условий договора расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае установления отсутствия на линии подвижного состава по вине перевозчика в течение двух дней подряд.

В адрес истца от ответчика 06.10.2017 поступило уведомление N 01-16/3328 от 03.10.2017 о расторжении вышеуказанного договора в одностороннем порядке.

Основанием для расторжения договора послужили результаты проверок, в соответствии с которыми были выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении истцом обязательств, предусмотренных договором, а именно невыполнение запланированных перевозок, то есть отсутствие на линии подвижного состава в течение двух дней подряд согласно представленным актам: 15.12.2016 по маршруту: N 9, 15.12.2016 по маршруту: N 26, 15.12.2016 по маршруту: N 27, 16.01.2017 и 17.01.2017 по маршруту N 9, 16.01.2017 и 17.01.2017 по маршруту N 16, 16.01.2017 и 17.01.2017 по маршруту N26, 16.01.2017 и 17.01.2017 по маршруту N 27, 22.03.2017, 23.03.2017, по маршруту N 9, N16, N27, 22.05.2017 по маршруту N 16; N 26, 28.07.2017 по маршруту N 16; N 26, 15.08.2017, 16.08.2017 по маршруту N 9, N16, N27, с 14.09.2017 по 17.09.2017 по маршрутам N 26, N 27, с 18.09.2017 по 21.09.2017 по маршрутам N 26, N 27.

Считая уведомление о расторжении договора незаконным, истец обратился в суд с указанными требованиями.

В обоснование иска общество указало на недоказанность ответчиком факта нарушения истцом условий договора, а также на нарушение ответчиком порядка расторжения договора, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, вопреки доводам истца, пришли к выводу о доказанности материалами дела нарушения обществом (перевозчиком) условий названного договора, дающих администрации право досрочного расторжения названного договора в одностороннем порядке.

Суды указали, что представленные в материалы дела акты проверок движения транспорта по муниципальным маршрутам, требования об устранении выявленных нарушений, а также материалы прокурорской проверки являются относимости и достаточности доказательствами, подтверждающими факт нарушения истцом условий спорного договора.

Учитывая, что односторонний отказ администрации от исполнения договора предусмотрен его условиями и вызван неисполнением обществом обязательств, предусмотренных договором, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о признании расторжения договора N 02-263/4985 от 18.11.2015 об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам на территории городского округа Сызрань Самарской области недействительным.

Оснований не согласиться с указанными выводами судов кассационная коллегия не усматривает, надлежащих доказательств в их опровержение истцом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу данной нормы лицо, обращающееся в суд с заявлением о признании торгов недействительными, должно обосновать свой интерес в оспаривании торгов (пункт 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Помимо этого реализация права на оспаривание торгов должна повлечь восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Учитывая, что открытые конкурсы на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Сызрань Самарской области проведены после прекращения договора N 02-263/4985 от 18.11.2015 и ООО "Реал Транс Сервис" в них участия не принимало, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у истца права (заинтересованности) на оспаривание торгов. Кроме того, суды верно указали, что реализация права на оспаривание торгов в данном случае не повлечет восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах требования истца о признании недействительными конкурсов на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам правомерно оставлены без удовлетворения.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные к кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, были проверены судами и признаны необоснованными, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 по делу N А55-28413/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королёва Э.Р. Галиуллин