Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2001 г. N КА-А40/1672-01 Иск об обжаловании бездействия лицензирующего органа должен быть рассмотрен арбитражным судом, поскольку лица, занимающиеся страхованием, имеют право на судебное обжалование действий и решений лицензирующих органов в соответствии с законами "О лицензировании отдельных видов деятельности" и "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 апреля 2001 г. N КА-А40/1672-01

ЗАО Забайкальское "ЖАСО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации (в лице Департамента страхового надзора) об обжаловании уклонения от замены лицензии за N 0275"Д" от 30.06.97 и об обязании ответчика заменить лицензию истца на осуществление страховой деятельности в связи с уменьшением Устава общества.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 06.02.01, в принятии искового заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 107 АПК РФ, т.к. данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В кассационной жалобе ЗАО Забайкальское "ЖАСО" просит отменить указанные судебные акты в связи с тем, что п. 5 ст. 10 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.92 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" предусмотрено рассмотрение данного спора в арбитражном суде.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы представитель ЗАО Забайкальское "ЖАСО" в суд не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального права, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, как вынесенные с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со ст. 22 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами. При этом часть 5 ст. 22 АПК РФ предусматривает возможность отнесения федеральными законами и подведомственности арбитражного дела и других дел.

В соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом РФ от 27.11.92 N 4015-1 (в редакции Федеральных законов от 31.12.97 N 157-ФЗ, от 20.11.99 N 204-ФЗ) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" выдача (переоформление) лицензий на осуществление страховой деятельности осуществляется Федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью (Министерством финансов Российской Федерации). При этом ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ, предоставляет лицам, занимающимся страховой деятельностью, обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействия лицензирующего органа, а ст. 35 Закона РФ от 27.11.92 N 4015-1 предусматривает, что споры, связанные со страхованием, разрешаются судом, арбитражным или третейским судом в соответствии с их компетенцией.

Поэтому выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанции о том, что иски юридических лиц, занимающихся страховой деятельностью по вопросам бездействия лицензирующего органа и выдачи (переоформления) лицензий на осуществление такой деятельности неподведомственны арбитражным судам, нельзя признать правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Определение от 11 сентября 2000 г. и постановление от 6 февраля 2001 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-31818/00-94-454 отменить, а дело передать в первую инстанцию того же суда для рассмотрения со стадии принятия искового заявления.