Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2019 г. N Ф06-53131/19 по делу N А57-29267/2018

г. Казань

08 ноября 2019 г.

Дело N А57-29267/2018

Резолютивная часть постановления объявлена - 07.1.2019.

Полный текст постановления изготовлен - 08.11.2019.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - администрации муниципального образования "Город Саратов" - Полянского Г.Ю., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Александрия", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019

по делу N А57-29267/2018

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью "Валёр", г. Саратов, обществу с ограниченной ответственностью "Александрия" (ОГРН 1136453003466, ИНН 6453129518), г. Саратов, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, третьи лица: Комитет по управлению имуществом город Саратова, Кондрашов И.А., Щербакова С.Е.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Валёр" (далее - ООО "Валер"), третье лицо Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет) об обязании в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 4 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, примыкающим к земельному участку с кадастровым номером 64:48:040819:145, 5 кв. м от площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145 по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 "А", путем демонтажа торгового павильона с вывеской "Интим".

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2019, от 26.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены общество с ограниченной ответственностью "Александрия" (далее - ООО Александрия"), Кондрашов Илья Александрович, Щербакова Светлана Евсеевна.

В судебном заседании 24.04.2019 суд первой инстанции в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек ООО "Александрия" к участию в деле в качестве соответчика, в связи с чем, истец уточнил заявленные требования и просил обязать ООО "Валёр", ООО "Александрия" устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 4,7 кв. м примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 64:48:040819:145, и 5,0 кв. м от площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145 по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 "А", путем демонтажа торгового павильона с вывеской "Интим"

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019, требования удовлетворен частично. Суд обязал ООО "Александрия" в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком с площадью 4,7 кв. м примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 64:48:040819:145, и 5,0 кв. м от площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145 по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 "А", путем демонтажа торгового павильона с вывеской "Интим". В иске к ООО "Валёр" отказано.

ООО "Александрия", обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске в отношении кассатора, ссылаясь на неверную оценку фактических обстоятельств дела.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

По договорам от 01.12.2018, от 01.01.2019, от 01.02.2019, от 01.03.2019 ООО "Валёр" арендовало у ООО "Александрия" место N 74 общей площадью 8 кв. м, в том числе торговой площадью 8 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. 3-я Дачная, пл. Ленина, д. 1 "а".

ООО "Александрия" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:20 общей площадью 160 кв. м по адресу: г. Саратов, ул. 3-я Дачная, пл. Ленина, д. 1 "а", на основании договоров аренды от 01.10.2018, заключенных с собственниками земельного участка Кондрашовым И.А. и Щербаковой С.Е.

Земельный участок предоставлен ООО "Александрия" для размещения торговых рядов типа "Пассаж".

В обоснование заявленных требований истец указал, что специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом города Саратова с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 "а".

В результате осмотра установлено нахождение в границах земельного участка, а также за его кадастровыми границами на территории несформированного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена торгового павильона с надписью "Интим".

Данное обстоятельство подтверждается планом топографо-геодезической съемки, согласно которому площадь самовольно занятого вышеуказанным сооружением земельного участка составляет 9 кв. м. Сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Самовольно занимаемый земельный участок площадью 4 кв. м не сформирован, на кадастровом учете не состоит, находится за границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок площадью 4 кв. м, равно как и на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040819:145 у ООО "Валёр" отсутствуют. Ни одним из предусмотренных земельным законодательством видов прав ответчик не обладает.

В связи с чем, самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования статей 25, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

ООО "Валёр" использует земельный участок незаконно, чем препятствует истцу в реализации правомочий собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:145, а также земельного участка площадью 4 кв. м, расположенного за кадастровыми границами вышеназванного земельного участка, расположенных по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 "а".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности обстоятельств, положенных в основание иска.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции в связи с возникшими между сторонами разногласий относительно определения расположения в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:20 торгового павильона с вывеской "Интим", расположенного по адресу: г. Саратов, пл. Ленина В.И., д. 1 "А", и, в случае расположения торгового павильона за границами земельного участка, для определения площади его расположения и определения земельных участков, на которых расположен торговый павильон, назначена судебная экспертиза, согласно заключению эксперта от 21.05.2019 N 198 определено, что торговый павильон с вывеской "Интим", расположенный по вышеуказанному адресу частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040819:20 и занимает площадь указанного земельного участка 0,3 кв. м.

Указанный торговый павильон также частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040819:145 площадью 5 кв.м и частично расположен на земельном участке, который не имеет кадастровых границ и не межевался в кадастровом квартале 64:48:040819, где занимает площадь 4,7 кв.м.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное заключение, суды пришли к выводу, что оно соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу.

Согласно нормам пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пользование земельными участками при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли представляет собой самовольное занятие земельных участков.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства", отсылающего к толкованию понятия "самовольное занятие земель", к приложению 1 Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25.05.1994 N 160 и зарегистрированной в Минюсте России, самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Вместе с тем, надлежащих доказательств получения разрешения органа, уполномоченного на распоряжение спорными земельными участками, на сооружение спорного объекта на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, равно как согласования с органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Саратов", права аренды или субаренды на данные участки в материалы дела ответчиками не представлено.

Установив, что у кассатора отсутствуют правовые основания для размещения указанного выше объекта на спорных земельных участках, действия последнего по размещению данных объектов суды квалифицировали как самовольное занятие земель.

Материалами дела подтвержден факт частичного нахождения спорного торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040819:145 площадью 5 кв. м, а также его частичное расположение на земельном участке, который не имеет кадастровых границ и не межевался в кадастровом квартале 64:48:040819, где занимает площадь 4,7 кв. м, прилегающих к земельному участку площадью 160 кв. м с кадастровым номером 64:48:040819:20 находящемуся у ООО "Александрия" в пользовании на праве аренды, а также факт отсутствия у ответчика каких-либо согласований с органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Саратов", относительно размещения на спорных земельных участках указанного торгового павильона. Земельные участки не отводились ООО "Александрия" под строительство в установленном законом порядке.

Своими действиями ООО "Александрия" лишает администрацию возможности в пользовании и распоряжении принадлежащем ему имуществом - земельными участками площадью 5 кв. м и 4,7 кв. м, граничащими с земельным участком площадью 160 кв.м с кадастровым номером 64:48:040819:20.

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка. По аналогии изложенное положение закона применяется и к другим законным владельцам земельных участков, в данном случае - органу, уполномоченному на распоряжение спорным земельным участком (истцу).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из представленных доказательств, пояснения представителя ООО "Валер" о том, что торговый павильон он арендовал у ООО "Александрия", суды пришли к выводу о том, что владельцем спорного торгового павильона является ООО "Александрия" обязав последнего устранить препятствия в пользовании спорным земельным участком 4,7 кв. м путем демонтажа указанного торгового павильона.

К установленным обстоятельствам нормы права применены правильно.

Доводы кассационной жалобы указывают на иную оценку судом кассационной инстанции установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Однако в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции таких полномочий не предоставлено.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 по делу N А57-29267/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова