Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 ноября 2019 г. N Ф06-53955/19 по делу N А12-5803/2019

г. Казань

28 ноября 2019 г.

Дело N А12-5803/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019

по делу N А12-5803/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК Наш Дом" (ОГРН 1153435001785, ИНН 3435118490) к комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1043400050759, ИНН 3435110565), с участием заинтересованных лиц: инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787), публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523), Фалеевой Ирины Николаевны (Волгоградская область, г. Волжский), о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "УК Наш дом" (далее - заявитель, Общество, ООО "УК Наш дом") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, административный орган) от 05.02.2019 N 113/л/2019.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019, заявление ООО "УК Наш дом" удовлетворено.

Признано незаконным и отменено предписание отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 05.02.2019 N 113-л/2019.

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2019 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО "УК Наш дом" проведена внеплановая, документарная проверка по вопросу порядка доначисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на индивидуальное потребление в отношении жилого помещения N 213 в многоквартирном доме N 23 по ул. Машиностроителей г. Волжского за период с декабря 2017 по январь 2018 г.г.

05 февраля 2019 года по результатам проверки составлен акт N 113-л/2019 и ООО "УК Наш дом" выдано предписание N 113-л/2019, которым возложена обязанность в срок до 01.03.2019 устранить выявленные нарушения, а именно, в случае оплаты потребителем жилого помещения N213 многоквартирного дома N23 по ул. Машиностроителей коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на индивидуальное потребление за декабрь 2017, произвести корректировку за январь 2018.

ООО "УК Наш дом", полагая, что предписание от 05.02.2019 N 113-л/2019 является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Признавая предписание Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 05.02.2019 N 113/л/2019 не соответствующим закону и нарушающем права и законные интересы ООО "УК Наш дом", судебные инстанции исходили из того, действующее законодательство не содержит запрета на предъявление к оплате стоимости коммунальных ресурсов за предыдущие периоды, но не предъявленные ранее к оплате. Предъявленная к оплате стоимость поставленного ресурса является стоимостью фактически потребленного коммунального ресурса.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судов, основанных на правильном применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", устанавливающего стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющая организация обязана организовать оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключить договоры ресурсоснабжения, а также иные договоры, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией договоров ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Так, в соответствии с пунктами 4, 5 Правил 124, управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления МКД возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг (не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления МКД, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации) обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил.

Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что многоквартирный дом N 23 расположенный по адресу: г. Волжский, ул. Машиностроителей включен в договор снабжения электроэнергией N 2014320/17 от 20.10.2017, заключенный ООО "УК Наш дом" с публичным акционерным обществом "Волгоградэнергосбыт".

В связи с поздним получением документов по указанному договору, ООО "УК Наш дом" не произвело начисление платы за коммунальный ресурс по квартире N 213 за декабрь 2017 года.

При этом, коммунальный ресурс (электричество) фактически подавался ресурсоснабжающей организацией и был потреблен жильцами квартиры N 213.

Между тем, действующее законодательство не содержит запрета на предъявление к оплате стоимости коммунальных ресурсов за предыдущие периоды, но не предъявленные ранее к оплате. Предъявленная к оплате стоимость поставленного ресурса не является нераспределенным остатком либо убытком Общества, а является стоимостью фактически потребленного коммунального ресурса

В нарушении статей 153, 154, 157 ЖК РФ, Комитет в оспариваемом предписании предписывает Обществу произвести корректировку начислений за коммунальную услугу по электроэнергии за период январь 2018 года (предоставленную на индивидуальное потребление в декабре 2017 года), в связи с чем фактически снимает с потребителя квартиры N 213 обязанность по оплате потреблённого коммунального ресурса.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что требования предписания касаются необходимости производства перерасчета платы за электроэнергию; из содержания предписания не следует, что платежный документ составлен с нарушениями и является основанием для проведения контрольных мероприятий; извещение о платеже содержит сведения, как о задолженности предыдущего месяца, так и о текущей; суды первой и апелляционной инстанции сделали правильный вывод об отсутствии нарушений Обществом пунктов 36, 37, 44 Правил N 354 при доначислении платы за фактически потребленный ресурс за электроэнергию на общедомовые нужды

С учетом изложенного, выводы судебных инстанций о признании незаконным предписания Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 05.02.2019 N 113/л/2019, основаны на правильном применении норм права.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Таким образом оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда кассационной инстанций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 по делу N А12-5803/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров И.Ш. Закирова