Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 декабря 2019 г. N Ф06-54410/19 по делу N А12-7249/2019

г. Казань

04 декабря 2019 г.

Дело N А12-7249/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Савкина М.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019

по делу N А12-7249/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (ОГРН 1163443068722, ИНН 3444259579) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580 ИНН 3445079787) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (далее - ООО "Концессии теплоснабжения", Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция) от 24.01.2019 N 466-ОТ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.05.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Концессии теплоснабжения", не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.05.2019 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и отправить дело на повторное рассмотрение.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьями 286, 288.2 АПК РФ, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации Волгограда от 18.10.2018 N 1454 "О начале отопительного сезона" отопительный сезон в г. Волгограде начат с 22.10.2018.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области письмом от 29.11.2018 N ДЖКХ/03-15506 предоставлена информация о начале подачи теплоносителя ООО "Концессии теплоснабжения" в многоквартирные дома г. Волгограда, в том числе ул. им. Демьяна Бедного, д. N 1, ул. им. Батова, д. N 9, ул. Мелиораторов, д. N 3, ул. им. 64-й Армии, д. N 135, ул. Турбинная, д. N 259, ул. 2-я Штурманская, д. N 2, пр. им. Столетова, д. N 9, ул. Корпусная, д. N 44.

В ходе проверки вышеуказанной информации о начале подачи теплоносителя ООО "Концессии теплоснабжения" в многоквартирные дома г. Волгограда установлено, что в период с 22.10.2018 по 25.10.2018 в многоквартирных домах ул. им. Демьяна Бедного, д. N 1, ул. им. Батова, д. N 9, ул. Мелиораторов, д. N 3, ул. им. 64-й Армии, д. N 135, ул. Турбинная, д. N 259, ул. 2-я Штурманская, д. N 2, пр. им. Столетова, д. N9, ул. Корпусная, д. N44 г. Волгограда не осуществлялось предоставление коммунальной услуги по отоплению. Подача теплоносителя в указанные многоквартирные дома произведена ООО "Концессии теплоснабжения" лишь с 25.10.2018.

Таким образом, коммунальная услуга по отоплению не предоставлялась потребителям в течение 72 часов единовременно, что превысило установленную нормативную продолжительность перерыва отопления. Указанные факты, по мнению административного органа, нарушают требования пп. "в" п. 3, пп. "а" п. 31, п. 14 Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354)

По факту выявленных нарушений в отношении Общества 27.12.2018 составлен протокол N 466-ОТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ.

Уведомлением от 07.12.2018 Инспекция надлежащим образом известила ООО "Концессии теплоснабжения" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением Инспекции N 466-ОТ от 24.01.2019 ООО "Концессии теплоснабжения" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Письмом от 10.01.2019 Инспекция надлежащим образом известила ООО "Концессии теплоснабжения" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Считая постановление о назначении административного наказания незаконным, ООО "Концессии теплоснабжения" обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частью 2 статьи 2.1, статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 4.5, статьей 7.23 КоАП РФ, положениями "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, положениями Соглашения, заключенного с муниципальным образованием городского округа город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда и муниципальным унитарным предприятием "Волгоградское коммунальное хозяйство", Приказом Комитета регулирования тарифов Волгоградской области о 28.09.16 N 36/2, пунктами 25, 26 Организационно-методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации. МДС 41-6.2000, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 06.09.2000 N 203; установив, что ООО "Концессии теплоснабжения" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей подачу отопления для потребителей в жилых домах, которые вносят ей плату за данную коммунальную услугу; постановлением администрации г. Волгограда от 18.10.2018 N 1454 "О начале отопительного сезона" отопительный сезон в Волгограде начат с 22.10.018; фактически начало подачи теплоносителя ООО "Концессии теплоснабжения" в многоквартирные дома г. Волгограда, в том числе по ул. им. Демьяна Бедного, д. N 1, ул. им. Батова, д. N 9, ул. Мелиораторов, д. N 3, ул. им. 64-й Армии, д. N 135, ул. Турбинная, д. N 259, ул. 2-я Штурманская, д. N 2, пр. им. Столетова, д. N 9, ул. Корпусная, д. N 44 произведено только 25.10.2018; суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о наличии в действиях ООО "Концессии теплоснабжения" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности проверен судами обеих инстанций, нарушений не установлено.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 229 АПК РФ в редакции, действующей с 01.10.2019, решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таким образом, суд кассационной инстанции проверяет наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, рассмотренного в порядке упрощенного производства.

Доводы общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения", изложенные в кассационной жалобе, к числу таковых не относятся.

Доводы кассационной жалобы Общества проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку являлись предметом исследования судов нижестоящих инстанций и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судами и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положении статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 по делу N А12-7249/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья М.А. Савкина