Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2019 г. N Ф06-54678/19 по делу N А12-7942/2019

г. Казань

10 декабря 2019 г.

Дело N А12-7942/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.В.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Арукаевой И.В.,

при участии с использованием систем видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

истца - Сигорева В.В., доверенность от 02.12.2019 N юр-1337/2019; Косьяненко С.В., доверенность от 01.01.2019 N юр-11/19,

ответчика - Щепачевой Н.А., доверенность от 15.01.2018 N 18/77,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВОЛМА-ВТР"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019

по делу N А12-7942/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (ИНН 3455052505, ОГРН 1163443077621) к обществу с ограниченной ответственностью "ВОЛМА-ВТР" (ИНН 3446013147, ОГРН 1023404241893) о взыскании задолженности и пени; третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "АхтубаГазПроект" (ИНН 3435016121, ОГРН 1103435001537),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (далее - ООО "Газпром газораспределение Волгоград", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "ВОЛМА-ВТР" (далее - ООО "ВОЛМА-ВТР", ответчик) о взыскании задолженности за услуги по транспортировке газа за 2018 год в сумме 455 161,52 руб., пени за несвоевременную оплату услуг по транспортировке газа за 2017 год по договору транспортировки газа от 19.12.2017 N Вч-22-5- 3745/17 в сумме 213 341,62 руб., пени за несвоевременную оплату услуг по транспортировке газа за 2018 год за период с 21.02.2018 по 28.03.2019 в сумме 1 157 217,24 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АхтубаГазПроект" (далее - ООО "АхтубаГазПроект", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019, исковые требования удовлетворены частично: с ООО "ВОЛМА-ВТР" в пользу ООО "Газпром газораспределение Волгоград" взысканы задолженность за услуги по транспортировке газа в сумме 455 161,22 руб., пени за несвоевременную оплату услуг по транспортировке газа за 2017 год в сумме 211 184,31 руб., пени за несвоевременную оплату услуг по транспортировке газа за 2018 год в сумме 1 155 605,30 руб.; в остальной части взыскания пени отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ООО "ВОЛМА-ВТР" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права. По мнению заявителя жалобы, истцом не доказано фактическое отключение ГРС-7 в 2018 году, а также не дана оценка факсограмме от 11.05.2018, что опровергает выводы о том, что отбор газа ответчиком осуществляется от двух ГРС. Также заявитель жалобы полагает, что судами необоснованно не снижена неустойка. Доводы ответчика подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании, а также ООО "АхтубаГазПроект" в отзыве на кассационную жалобу.

ООО "Газпром газораспределение Волгоград" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

ООО "АхтубаГазПроект" надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

От ООО "АхтубаГазПроект" до рассмотрения кассационной жалобы по существу поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату, мотивированное тем, что в производстве Двенадцатого арбитражного апелляционного суда находится дело N А12-27107/2018 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградская алюминиевая компания - порошковая металлургия" к ООО "Газпром газораспределение Волгоград" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировки газа по газораспределительным сетям от 09.02.2018 N Вч-22-5-410/18, результаты рассмотрения которого, по мнению третьего лица, могут иметь существенное значение для рассмотрения жалобы по настоящему делу.

Суд округа, рассмотрев заявленное ходатайство, заслушав мнение представителя ООО "Газпром газораспределение Волгоград", отказывает в его удовлетворении в связи с отсутствием преюдициального в силу статьи 69 АПК РФ значения обстоятельств, установленных по делу N А12-27107/2018, для настоящего дела из-за разного состава лиц, участвующих в делах, а схожие обстоятельства судебных дел не являются основанием для преюдиции и отложения судебного заседания в порядке статьи 158 АПК РФ.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ООО "Газпром газораспределение Волгоград" является специализированной газотранспортной организацией на территории Волгоградской области, основным видом деятельности которой является безаварийная и бесперебойная транспортировка газообразного топлива потребителям. Истцу на праве собственности или ином законном основании принадлежат газораспределительные сети, расположенные на территории Волгоградской области, в том числе в границах г. Волгограда, используемые для газоснабжения объектов потребителей, в том числе ООО "ВОЛМА-ВТР".

Услуги по транспортировке газа оказываются ООО "Газпром газораспределение Волгоград" в рамках договора, заключенного с поставщиком газа, а также с потребителями.

Письмом от 18.01.2018 N 4 ответчик отказался от подписания договора от 11.01.2018, направленного истцом сопроводительным письмом от 12.01.2018, указав на заключение договора с ООО "АхтубаГазПроект" со ссылкой на протяженность газораспределительной сети от ГРС-7 до ООО "ВОЛМА-ВТР" ориентировочно 5000 м, из которых 1622 м находятся в пользовании ООО "АхтубаГазПроект", в связи с чем ООО "Газпром газораспределение Волгоград" необходимо применять транзитный тариф при транспортировке газа потребителю.

По мнению ответчика, транспортировка газа для его нужд осуществляется ООО "АхтубаГазПроект" в рамках основного тарифа, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.07.2016 N 1026/16, в связи с чем он перестал осуществлять оплату истцу за услуги по транспортировке газа. Участок газопровода, эксплуатируемый ООО "АхтубаГазПроект", получен последним во временное пользование от ООО "ВОЛМА-ВТР" по договору пользования имуществом от 01.10.2017 N 9-ар.

Выражая несогласие с вышеуказанной схемой взаимоотношений и полагая, что между сторонами по настоящему спору имеются фактические правоотношения по транспортировке газа, истец произвел расчет образовавшейся перед ним задолженности в спорной сумме, и ввиду неисполнения ответчиком требований о ее погашении во внесудебном порядке, обратился в суд с настоящим иском.

Истец производит расчет стоимости услуг за транспортировку газа по установленному для него приказом Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 27.05.2014 N 117- э/2 тарифу на транспортировку газа, а также с учетом специальной надбавки, установленной Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 29.12.2017 N 358-ОД к тарифам на транспортировку газа ООО "Газпром газораспределение Волгоград", предназначенной для финансирования Программ газификации Волгоградской области.

ООО "АхтубаГазПроект" указало, что протяженность сетей, находящихся в его пользовании от ГРС-7 до ООО "ВОЛМА-ВТР", превышает 20%, предусмотренных пунктом 52 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7 (далее - Методические указания N 411-э/7), в связи с чем оплата тарифа на транспортировку газа для конечного потребителя должна осуществляться в адрес ООО "АхтубаГазПроект".

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию (статьи 21, 23 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пункт 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения N 1021)).

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применении на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями N 411-э/7, согласно пункту 4 которых тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждаются ФСТ для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

На основании пунктов 3, 4 Основных положений N 1021 цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетями и платы за снабженческо-сбытовые услуги; государственному регулированию подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа.

В пункте 18 Методических указаний N 411-э/7 определено, что на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (далее - транзитный тариф).

Согласно пункту 52 Методических указаний N 411-э/7 в случае, если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя, то данная организация рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу. В иных случаях применяется тариф на транспортировку до конечных потребителей согласно пункту 12 Методических указаний.

Пунктом 12 Методических указаний N 411-э/7 предусмотрено, что на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей. В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями размер тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей согласно приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Судами из материалов дела установлено, что фактическая поставка и транспортировка газа для нужд ответчика осуществляется от ГРС-2 и ГРС-7. При определении процентного соотношения газораспределительных сетей, участвующих в транспортировке газа для нужд ООО "ВОЛМА-ВТР" учитывается то, что поставка газа указанному потребителю осуществляется от ГРС-2 и ГРС-7 с учетом технологических особенностей кольцевой системы газоснабжения, поскольку принцип построения газораспределительных систем определяется в зависимости от потребителей природного газа, характера планировки и плотности застройки поселения. Кольцевая система газоснабжения от ГРС-2 и ГРС-7 обеспечивает наиболее равномерный режим давления во всех точках отбора газа из распределительных газопроводов, а также повышает надежность систем газоснабжения с учетом наличия крупных потребителей газа подключенных к газораспределительной сети, расположенной от ГРС-1, что также соответствует пункту 8.1.2 ГОСТа Р 55472-2013 "Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0. Общие положения" и пункту 3.7 СП 42-101-2003 "Свод правил по проектированию и строительству".

Также суды установили, что газоснабжение ООО "ВОЛМА-ВТР", расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Шкирятова, 29, осуществляется от двух технологически связанных источников газоснабжения - ГРС-2 и ГРС-7, осуществляющих подачу газа в газораспределительную сеть г. Волгограда. Процентная доля газораспределительных сетей, транспортировка газа по которым осуществляется для нужд ответчика, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ООО "Газпром газораспределение Волгоград" составляет 94% (общая длина газораспределительных сетей от ГРС-2 и ГРС-7 составляет 22 695,31 м: длина сетей, принадлежащих истцу составляет 21 388,28 м, а длина сетей, принадлежащих ООО "ВОЛМА-ВТР", составляет 1307,3 м), что следует из схемы, представленной в материалы дела.

Нагрузка на ГРС-2 и ГРС-7 и газораспределительные сети меняется от температуры наружного воздуха и в течение времени суток в зависимости от потребления газа другими потребителями.

В связи со снижением газопотребления в теплый период года с апреля по октябрь и невозможностью учета газа, по согласованию с ООО "Газпром газораспределение Волгоград" и ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" осуществляется остановка ГРС-7 г. Волгоград ООО "Газпром трансгаз Волгоград" и газоснабжение ООО "ВОЛМА-ВТР" осуществляется от ГРС-2 г. Волгоград.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует, что при одновременной работе ГРС-2 и ГРС-7 отбор газа со стороны ответчика осуществляется от двух указанных ГРС.

Таким образом, как отметили суды, в силу технологических особенностей функционирования газораспределительной системы в транспортировке газа потребителю (ООО "ВОЛМА-ВТР") от двух источников газоснабжения (ГРС-2 и ГРС-7) участвуют газораспределительные сети, принадлежащие ООО "Газпром газораспределение Волгоград", а также сети, находящиеся во владении и пользовании ООО "АхтубаГазПроект". Порядок определения тарифов по транспортировке газа в этом случае устанавливается пунктами 29, 51, 52 Методических указаний N 411-э/7, в соответствии с которыми применение основного или транзитного тарифа зависит от размера протяженности газораспределительных сетей данных ГРО.

Установив, что истцу принадлежит более 80% газораспределительных сетей от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей потребителя, суды сделали верный вывод о том, что истец определяет стоимость транспортировки газа исходя из объема протранспортированного для ООО "ВОЛМА-ВТР" газа и основного тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, что соответствует требованиям специального законодательства, регулирующего вопросы тарифообразования в газоснабжении.

Данные обстоятельства установлены также вступившими в законную силу судебными актами по делу N А12-65039/2018, имеющим аналогичный предмет и основания, между теми же сторонами за иной период.

Письмом от 14.03.2019 N 6 ответчик признает потребленный за 2018 год объем газа в количестве 7 568 247 куб.м и стоимость услуг по транспортировке газа в сумме 7 754 291 руб., рассчитанной по основному тарифу на услуги по транспортировке газа.

Ответчик оплатил истцу услуги по транспортировке газа за 2018 год за исключением объемов, отобранных сверх установленных договором.

При таких обстоятельствах суды обоснованно взыскали с ответчика в пользу истца задолженность за услуги по транспортировке газа в сумме 455 161,22 руб.

Кроме того, суды, произведя самостоятельный расчет неустойки, правомерно взыскали с ответчика пени за несвоевременную оплату услуг по транспортировке газа за 2017 год в сумме 211 184,31 руб. и пени за несвоевременную оплату услуг по транспортировке газа за 2018 год в сумме 1 155 605,30 руб.

Заявление ответчика о наличии оснований для применения статьи 333 ГК РФ правомерно отклонено судами, поскольку истцом заявлена ко взысканию законная неустойка, размер и порядок исчисления которой предусмотрен статьей 25 Закона о газоснабжении, введенного в действие Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ в целях укрепления платежной дисциплины потребителей ресурсов, а несоразмерность законной неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком не доказана.

Доводы истца, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019 по делу N А12-7942/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин И.В. Арукаева