Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2000 г. N КА-А41/5652-00 Суд правомерно отменил решение по делу о взыскании штрафа за нецелевое использование бюджетных средств, т.к. ответчиком все расходы бюджетных средств произведены в рамках статей, перерасхода бюджетных средств не допущено

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 декабря 2000 г. N КА-А41/5652-00

Управление федерального казначейства по Московской области (далее - УФК МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с государственного унитарного предприятия "Всероссийский научный центр по безопасности биологически активных веществ" (далее ГУП ВНЦ БАВ) о взыскании 434.669 руб. штрафа за нецелевое использование средств федерального бюджета, поступавших в течение 1996-1998 г.г. в оплату выполненных научно-исследовательских работ по договорам с государственным заказчиком.

Решением от 26.07.2000 иск удовлетворен.

Апелляционная инстанция постановлением от 06.10.2000 отменила это решение и в иске отказала.

Не согласившись с апелляционным постановлением, УФК МО подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и оставить в силе решение от 26.07.2000.

В отзыве на жалобу ГУП ВНЦ БАВ настаивало на ее отклонении, считая обжалованное постановление вынесенным в соответствии с законодательством и материалами дела.

В судебном заседании представители истца поддержали жалобу по изложенным в ней и дополнительно приведенным доводам. Представитель ответчика возражал против ее удовлетворения по мотивам, указанным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения присутствовавших на заседании представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Отделение федерального казначейства провело проверку целевого использования ГУП ВНЦ БАВ бюджетных средств в период с 01.01.96 по 01.01.99. В ходе проверки было выявлено, что часть полученных бюджетных средств на зарплату с начислением во внебюджетные фонды была направлена на оплату труда по хоздоговорной деятельности. Согласно составленному акту от 22.06.99 сумма нецелевого использования средств составила 428.800 руб. За данное нарушение на ответчика был наложен штраф в сумме 434.669 рублей.

Апелляционная инстанция, оценив в совокупности имеющиеся в деле материалы, с учетом конкретных обстоятельств дела отказала во взыскании этого штрафа. При этом она учла, что бюджетное финансирование осуществлялось в рамках госзаказа на разработку научной продукции (создание новых отечественных лекарственных средств). В акте госзаказчика - Минэкономики России от 25.05.99 зафиксировано, что в проверяемый период имело место существенное недофинансирование ответчика бюджетными средствами, только в 1996-1997 г.г. на сумму 482.000 руб. Для выплаты зарплаты работникам, занятым выполнением госзаказа, ответчик использовал часть свободных денежных средств, полученных за выполнение иных работ по хоздоговорам, а по получении бюджетных средств компенсировал ими использованные средства. При этом все расходы бюджетных средств произведены в рамках статей затрат смет бюджетных НИР и по установленным статьям расходов бюджетной классификации, перерасхода бюджетных средств не допущено. Цели бюджетного финансирования достигнуты, все работы по госзаказу выполнены в срок и сданы заказчику. Суд отметил, что, выделяя бюджетные средства в рамках общей цены договоров на создание научно-технической продукции, госзаказчик сметно классифицировал их только как средства на зарплату. При этом также отметил, что с 1999 года порядок финансирования расходов федерального бюджета по таким договорам изменен, выделяемые бюджетные средства в рамках общей цены договора не классифицируются по видам использования. Апелляционная инстанция также указала, что письмом Минфина России от 16.04.96 определялись случаи целевого использования средств федерального бюджета. Осуществленная ответчиком процедура использования средств бюджета не отнесена к числу нецелевого использования.

Кассационная инстанция считает правильным вывод суда, сделанной по настоящему делу, и не усматривает предусмотренных ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

Руководствуясь ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 06.10.2000 по делу N А41-К2-1082/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.