Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского Округа от 15 декабря 2000 г. N КА-А40/5635-00 Суд правомерно отказал в иске о признании недействительным письма МНС, поскольку оно носит разъяснительный характер, по форме и сути является методическим указанием, не содержащим правовых норм и не относящимся к законодательству о налогах и сборах

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 декабря 2000 г. N КА-А40/5635-00

Открытое акционерное общество "Щекиноазот" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Министерству РФ по налогам и сборам о признании недействительным письма МНС РФ N АП-6-03/984 от 08.12.99 "Об упорядочивании возмещения (зачета) НДС по экспортным поставкам".

Решением от 05.09.2000 в удовлетворении иска отказано. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность и обоснованность решения суда проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой истца, в которой он просит решение отменить и удовлетворить исковые требования.

В отзыве на кассационную жалобу МНС РФ просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, поскольку решение суда законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Пунктом 2 статьи 4 Налогового кодекса РФ установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам издает обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 31 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Министерство РФ по налогам и сборам, в пределах своих полномочий утверждает формы заявлений о постановке на учет в налоговые органы, формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций и устанавливает порядок их заполнения, обязательные для налогоплательщика.

Письмо МНС РФ от 08.12.99 N АП-6-03/984 "Об упорядочении возмещения (Зачета) НДС по экспортным поставкам" по форме и сути является методическим указанием, не содержащим правовых норм и не относящимся к законодательству о налогах и сборах, обязательным для исполнения только налоговыми органами и не является нормативным актом МНС РФ.

Оспариваемое письмо не устанавливает указанные выше формы и носит разъяснительный характер, содержит указание налоговым органам, а не налоговым органам суть которых сводится к тому, что во всех случаях до представления организациями-экспортерами расчетов с соответствующими документами, обосновывающими право на использование экспортной налоговой льготы и размеры сумм НДС предъявляемые к возмещению, возмещение (зачет) НДС, уплаченного поставщикам за приобретенные материальные ресурсы, товары не производится.

В соответствии с п. 1 ст. 4 АПК РФ в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо в порядке, установленном АПК РФ.

Статьей 137 НК предусмотрено право налогоплательщика обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера и нормативные акты.

Поэтому налогоплательщик в каждом конкретном случае нарушения его законных прав, в том числе и нарушения налоговым органом 10-дневного срока возмещения НДС по экспортным поставкам, оспорить такие действия либо акты налоговых органов, нарушающих его права и охраняемые законом интересы.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанное письмо МНС РФ не является нормативным актом государственных органов и не нарушает права и законные интересы ОАО "Щекиноазот".

Руководствуясь ст. ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 05.09.2000 по делу N А40-12480/00-14-199 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Щекиноазот" - без удовлетворения.