Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2001 г. N КА-А40/963-01 Сохранение ранее действовавшего порядка предоставления сведений о доходах физических лиц без уточнения сроков для различных налоговых агентов создает предпосылки для разночтения указаний налогового органа и тем самым снимает вину с налогового агента, в связи с чем суд должен был отказать в иске о взыскании штрафа за непредоставление в установленный срок сведений

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 марта 2001 г. N КА-А40/963-01

Решением Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, удовлетворен иск ИМНС РФ N 8 о взыскании с АКБ "Объединенный промышленный банк" 1481350 руб. штрафа за не предоставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц за 1999 год.

В кассационной жалобе ответчик просит решение и постановление суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Из текста Акта выездной налоговой проверки от 25.04.2000 и решения о привлечении к налоговой ответственности от 18.05.2000, невозможно установить, какие именно сроки предоставления сведений нарушены ответчиком. Законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц" установлена ежеквартальная отчетность налоговых агентов, ответчик же привлекается к ответственности за 1999 год в целом.

Когда ответчиком выплачены доходы физическим лицам не по месту основной работы, когда им была представлена отчетность - ни из Акта, ни из Решения налогового органа не видно.

Суд кассационной инстанции делает вывод о нарушении истцом и о неприменении судом первой и апелляционной инстанции ст.ст. 100 и 101 НК РФ, содержащих требования к оформлению указанных документов.

Поскольку недостатки решения налогового органа о привлечении ответчика к налоговой ответственности имеют существенное значение взыскания штрафа по такому решению произведено быть не может.

Кроме того, Арбитражным судом г. Москвы не применены ст.ст. 108, 109 и 111 НК РФ, исключающие ответственность налогоплательщика при недоказанности его вины. В частности - письма ГНИ по г. Москве от 13.04.98 N 31-08/9854 и от 09.04.99 N 13-08/9651 содержат неясности в отношении сроков предоставления сведений для установленных для работодателей не по основному месту работы физических лиц. В 1999 г. был сохранен порядок, действовавший в 1998 г., которым срок установлен до 01.04.99. По месту основной работы - до 01.03.99.

В письме за 1999 г. указан срок, действовавший в 1998 г. для работодателей по основному месту работы физических лиц. Сохранение ранее действовавшего порядка, но без уточнения сроков для различных налоговых агентов, создает предпосылки для разночтения указаний налогового органа и, тем самым снимает вину с налогового агента до 01.04.2000 г.

Суд кассационной инстанции так же считает, что не являясь работодателем в отношении физических лиц - вкладчиков ответчик не является налоговым агентом и не может нести ответственность по ст. 126 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 13.12.2000 г. и постановление от 05.02.2001 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-39173/00-105-672 - отменить.

В иске ИМНС РФ N 8 по ЦАО г. Москвы к АКБ "Объединенный промышленный банк" о взыскании 1481350 руб. штрафа отказать.

Возместить АКБ "Объединенный промышленный банк" из федерального бюджета госпошлину, уплаченную по апелляционной жалобе - 9503 руб. 38 коп. и по кассационной жалобе - 9503 руб. 38 коп.