Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2020 г. N Ф06-64633/20 по делу N А65-29119/2019

г. Казань

04 сентября 2020 г.

Дело N А65-29119/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - Гилаева Д.М. (доверенность от 09.01.2020),

ответчика - Радченко Л.В. (доверенность от 30.09.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020

по делу N А65-29119/2019

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" к индивидуальному предпринимателю Салехову Махиру Галамшир оглы об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:111 от нестационарного торгового объекта - кафе "Дубай", расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в районе Майдан,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" (далее - Исполнительный комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований) к индивидуальному предпринимателю Салехову Махиру Галамшир оглы (далее - предприниматель) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:050101:111, 16:52:050101:110 от нестационарного торгового объекта - кафе "Дубай", расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, в районе Майдан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Исполнительный комитет просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, удовлетворить исковые требования, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Набережные Челны от 12.09.2005 N 3284 ООО "Торгово-промышленная фирма "Ак Барс" предоставлен в аренду земельный участок сроком на 5 лет, общей площадью 378 кв. м (кадастровый номер 16:52:050101:0039) для строительства кафе на проспекте Х.Туфана, в районе Майдана, со стороны парка "Прибрежный", без права застройки объектами капитального строительства.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка от 19.10.2005 N 849.

Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земли от 18.01.2006 ООО "Торгово-промышленная фирма "Ак Барс" передало права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.10.2005 N 849 Вазыхову И.Т.

Постановлением Исполнительного комитета от 29.11.2007 N 4655 Вазыхову И.Т. предоставлен в аренду земельный участок сроком на 49 лет общей площадью 750 кв. м (кадастровый номер 16:52:050101:0048), расположенный по пр. Х.Туфана, в районе Майдана, для строительства кафе.

На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2008 N 876-АЗ.

Постановлением Исполнительного комитета от 13.08.2008 N 2491 "Об объединении земельных участков Вазыхова И.Т." земельные участки площадью 378 кв. м и 750 кв. м были объединены в один участок площадью 1128 кв. м (кадастровый номер 16:52:0505101:57), который был предоставлен Вазыхову И.Т.

На основании данного постановления заключен договор аренды земельного участка от 28.10.2008 N 1149-АЗ сроком до 29.11.2056. Участок предоставлен для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации кафе, в том числе без права капитальной застройки части земельного участка площадью 378 кв. м ("за красными линиями").

На основании заявления Вазыхова И.Т. постановлением Исполнительного комитета от 17.01.2013 N 171 земельный участок площадью 1128 кв. м разделен на 2 земельных участка: площадью 378 кв. м, с кадастровым номером 16:52:050101:110 (разрешенное использование - кафе - без права застройки объектами капитального строительства) и 750 кв. м, с кадастровым номером 16:52:050101:111 (разрешенное использование - размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (кафе).

На основании данного постановления между Исполнительным комитетом и Вазыховым И.Т. заключено дополнительное соглашение от 18.02.2013 к договору аренды земельного участка от 28.10.2008 N 1149-АЗ, по условиям которого земельный участок общей площадью 750 кв. м (с кадастровым номером 16:52:050101:111), предоставлен в аренду сроком до 29.11.2056.

Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды от 26.03.2013 Вазыхов И.Т. передал права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.10.2008 N 1149 Салехову М.Г.

На основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 26.03.2013 N 1 Вазыхов И.Т. продал объекты недвижимости Салехову М.Г. (объект площадью 37 кв. м, объект площадью 98,7 кв. м).

На земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:111, площадью 750 кв. м, в собственности предпринимателя находится кафе (блокированные деревянные дома, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 98,7 кв. м).

Помимо этого, на земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:111 расположена часть некапитального объекта - кафе "Дубай", часть данного объекта расположена на земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:110.

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:110 предоставлен предпринимателю на основании договора аренды от 18.02.2013 N 3394-АЗ сроком до 29.11.2056, с разрешенным использованием - под кафе, без права застройки объектами капитального строительства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.02.2018 по делу N А65-29616/2017 по иску Исполнительного комитета к предпринимателю о запрете осуществлять деятельность по эксплуатации здания - кафе "Дубай" площадью 309,8 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:111, по адресу: Республики Татарстан, Набережные Челны, проспект Х.Туфана, район Майдана до получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в иске отказано, при этом по результатам судебной экспертизы установлено, что данный объект не является объектом капитального строительства. Решение вступило в законную силу.

В рамках дела N А65-29616/2017 также установлено, что спорный объект соответствует всем нормам и правилам эксплуатации здания. Эксплуатация здания кафе "Дубай" законная. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - не предусмотрено в силу закона. Эскизный проект здания согласован главным архитектором города Набережные Челны 07.05.2013.

Обращаясь в суд с требованием об обязании предпринимателя освободить земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:050101:111, 16:52:050101:110 от нестационарного торгового объекта - кафе "Дубай", Исполнительный комитет, исходил из того, что спорное некапитальное строение предпринимателя размещено без включения в схему нестационарных торговых объектов, в связи с чем, подлежит демонтажу.

Согласно пункту 6 статьи 39.33, пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без их предоставления на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях, в частности: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Положения статей 39.33, 39.36 ЗК РФ и Закона N 381-ФЗ в качестве основания для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов не требуют заключения договора аренды земельного участка.

Исполнительным комитетом вынесено постановление от 25.10.2016 N 5610 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Набережные Челны". Постановлением Исполнительного комитета от 15.09.2017 N 5527 внесены изменения в указанное постановление, согласно которому спорный объект ответчика не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:110 предоставлен предпринимателю на основании договора аренды от 18.02.2013 N 3394-АЗ сроком до 29.11.2056, с разрешенным использованием - под кафе, без права застройки объектами капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:111 предоставлен предпринимателю на основании договора аренды от 28.10.2008 N 1149-АЗ сроком до 29.11.2056 - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (кафе).

Размещение объекта - кафе "Дубай" не противоречит вышеприведенному целевому назначению земельных участков.

Таким образом, материалами настоящего дела не подтверждается самовольное занятие предпринимателем земельных участков, поскольку земельные участки предоставлены ему на законном основании - в связи с заключением договоров аренды.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 610, 621, 622 ГК РФ договор аренды заключается на определенный срок. Если арендатор продолжает пользоваться недвижимым имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Договор, в силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

Исполнительный комитет не представил доказательства расторжения договоров аренды с предпринимателем.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов само по себе не влечет прекращение действующих договоров аренды земельных участков, предоставленных для установки торговых объектов, в том числе договоров, заключенных или возобновленных на неопределенный срок.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2018 N 308-ЭС18-20747.

Разрешая спор и отказывая Исполнительному комитету в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 606, 610, 621 ГК РФ, статьями 39.33, 39.36 ЗК РФ и исходил из того, что объект предпринимателя размещен на земельных участках 16:52:050101:110, 16:52:0501016111 в силу заключенных в установленном порядке и действующих на настоящий момент договоров аренды, без нарушения разрешенного использования, установленного для данных земельных участков.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установление иных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, не представлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу N А65-29119/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев Ф.В. Хайруллина