Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 г. N 11АП-2849/20 по делу N А65-29119/2019

г. Самара

26 июня 2020 г.

Дело N А65-29119/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Корнилова А.Б., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2020 по делу N А65-29119/2019 (судья Бредихина Н.Ю.), принятое по заявлению муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" к индивидуальному предпринимателю Салехову Махиру Галамшир оглы об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:111 от нестационарного торгового объекта - кафе "Дубай", расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе Майдан,

с участием в судебном заседании:

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" (далее - Исполнительный комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований) к индивидуальному предпринимателю Салехову Махиру Галамшир оглы (далее - предприниматель) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:050101:111, 16:52:050101:110 от нестационарного торгового объекта - кафе "Дубай", расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, в районе Майдан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2020 по делу N А65-29119/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Исполнительный комитет в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Исполнительного комитета, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Предприниматель в возражениях апелляционную жалобу отклонил.

Рассмотрение дела было отложено с 30.04.2020 на 18.06.2020.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Набережные Челны от 12.09.2005 N 3284 ООО "Торгово-промышленная фирма "Ак Барс" предоставлен в аренду земельный участок сроком на 5 лет, общей площадью 378 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:0039) для строительства кафе на проспекте Х.Туфана, в районе Майдана, со стороны парка "Прибрежный", без права застройки объектами капитального строительства.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка от 19.10.2005 N 849.

Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земли от 18.01.2006 ООО "Торгово-промышленная фирма "Ак Барс" передало права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.10.2005 N 849 Вазыхову И.Т.

Постановлением Исполнительного комитета от 29.11.2007 N 4655 Вазыхову И.Т. предоставлен в аренду земельный участок сроком на 49 лет общей площадью 750 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:0048), расположенный по пр. Х.Туфана, в районе Майдана, для строительства кафе.

На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2008 N 876-АЗ.

Постановлением Исполнительного комитета от 13.08.2008 N 2491 "Об объединении земельных участков Вазыхова И.Т." земельные участки площадью 378 кв.м. и 750 кв.м. были объединены в один участок площадью 1128 кв.м. (кадастровый номер 16:52:0505101:57), который был предоставлен Вазыхову И.Т.

На основании данного постановления заключен договор аренды земельного участка N 1149-АЗ от 28.10.2008 сроком до 29.11.2056. Участок предоставлен для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации кафе, в том числе без права капитальной застройки части земельного участка площадью 378 кв.м. ("за красными линиями").

На основании заявления Вазыхова И.Т. постановлением Исполнительного комитета от 17.01.2013 N 171 земельный участок площадью 1128 кв.м. разделен на 2 земельных участка: площадью 378 кв.м., с кадастровым номером 16:52:050101:110 (разрешенное использование - кафе - без права застройки объектами капитального строительства) и 750 кв.м., с кадастровым номером 16:52:050101:111 (разрешенное использование - размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (кафе).

На основании данного постановления между Исполнительным комитетом и Вазыховым И.Т. заключено дополнительное соглашение от 18.02.2013 к договору аренды земельного участка от 28.10.2008 N 1149-АЗ, по условиям которого земельный участок общей площадью 750 кв.м. (с кадастровым номером 16:52:050101:111), предоставлен в аренду сроком до 29.11.2056.

Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды от 26.03.2013 Вазыхов И.Т. передал права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.10.2008 N 1149 Салехову М.Г.

На основании договора купли-продажи объектов недвижимости N 1 от 26.03.2013 Вазыхов И.Т. продал объекты недвижимости Салехову М.Г. (объект площадью 37 кв.м, объект площадью 98,7 кв.м.).

На земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:111, площадью 750 кв.м., в собственности предпринимателя находится кафе (блокированные деревянные дома, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 98,7 кв.м.).

Помимо этого, на земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:111 расположена часть некапитального объекта - кафе "Дубай", часть данного объекта расположена на земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:110.

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:110 предоставлен предпринимателю на основании договора аренды N 3394-АЗ от 18.02.2013 сроком до 29.11.2056, с разрешенным использованием - под кафе, без права застройки объектами капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьей 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Способы защиты нарушенного права на земельный участок, самовольно занятый другой стороной, указаны в статье 60 Земельного Кодекса Российской Федерации.

По смыслу названной нормы права, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 60, пункта 2 статьи 62, пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Собственник земельного участка вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения строения, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу такой незаконной постройки. При этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется лицами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Суд первой инстанции установил, что материалами настоящего дела не подтверждается самовольное занятие предпринимателем земельных участков, поскольку земельные участки предоставлены ему на законном основании - в связи с заключением договоров аренды.

В то же время обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями (пункт 1 статьи 619 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 46 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 123-ФЗ) аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ одним из таких оснований является использовании земельного участка не по целевому назначению.

Суд первой инстанции установил, что нецелевого использования земельных участков предпринимателем допущено не было.

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:110 предоставлен предпринимателю на основании договора аренды N 3394-АЗ от 18.02.2013 сроком до 29.11.2056, с разрешенным использованием - под кафе, без права застройки объектами капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:111 предоставлен предпринимателю на основании договора аренды N 1149-АЗ от 28.10.2008 сроком до 29.11.2056 - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (кафе).

Размещение объекта - кафе "Дубай" не противоречит вышеприведенному целевому назначению земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-29616/2017 от 27.02.2018 по иску Исполнительного комитета к предпринимателю о запрете осуществлять деятельность по эксплуатации здания - кафе "Дубай" площадью 309,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:111, по адресу: Республики Татарстан, Набережные Челны, проспект Х.Туфана, район Майдана до получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в иске отказано, при этом по результатам судебной экспертизы установлено, что данный объект не является объектом капитального строительства. Решение вступило в законную силу.

В рамках дела N А65-29616/2017 также установлено, что спорный объект соответствует всем нормам и правилам эксплуатации здания. Эксплуатация здания кафе "Дубай" законная. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - не предусмотрено в силу закона.

Эскизный проект здания согласован главным архитектором города Набережные Челны 07.05.2013.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное некапитальное строение предпринимателя размещено без включения в схему НТО, в связи с чем подлежит демонтажу, суд апелляционной инстанции отклоняет.

В соответствии с положениями ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях, в частности: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Поскольку объект предпринимателя размещен на земельных участках 16:52:050101:110, 16:52:0501016111 в силу заключенных в установленном порядке и действующих на настоящий момент договоров аренды, без нарушения разрешенного использования, установленного для данных земельных участков, к нему не применимы положения о нестационарных торговых объектах.

Исполнительный комитет не представил доказательства расторжения договоров аренды с предпринимателем.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал Исполнительному комитету в удовлетворении заявленных требований.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2020 года по делу N А65-29119/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

А.Б. Корнилов Н.В. Сергеева