Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 марта 2001 г. N КА-А40/779-01 При новом рассмотрении дела о взыскании штрафа за неприменение контрольно-кассовой машины при денежных расчетах с населением необходимо исследовать вопрос о виде торгового места ответчика и, соответственно, о применении льгот по использованию ККМ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 марта 2001 г. N КА-А40/779-01

Инспекция МНС России N 37 по ЮАО г. Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Николаева М.В. 4.174 руб. 50 коп. штрафа за осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой машины.

Решением от 14.11.00, оставленным без изменения постановлением от 04.01.2001 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении исковых требований отказал со ссылкой на п.п. "б" и "ж" постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.98 N 1364 "О внесении изменений и дополнений в перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин", в соответствии с которыми осуществление торговли с лотка освобождает ответчика от применения контрольно-кассовой машины.

Законность и обоснованность решения и постановления суда проверяется в связи с кассационной жалобой Инспекции, в которой истец просит судебные акты отменить как принятые с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745 утвержден Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.

Пунктом 1 названного Постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право, принимать решения об ограничении действия указанного перечня на соответствующей территории.

18 апреля 2000 г. Правительством Москвы принято Постановление N 292 "Об упорядочении рыночной торговли в г. Москве", которое было опубликовано в "Вестники Мэрии Москвы", N 10, май, 2000 г.

Пунктом 7 данного Постановления Правительства Москвы установлено, что с 15 мая 2000 года денежные расчеты с населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и других территориях, отведенных для осуществления торговли, производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Без применения контрольно-кассовых машин разрешается продажа сельхозпродукции на рынках с лотков (открытых прилавков).

Постановление Правительства Москвы от 18.04.2000 г. судом первой инстанции не применялось.

Суд апелляционной инстанции ссылку в апелляционной жалобе на данное Постановление во внимание не принял и не указал в судебном акте доводов, по которым данный нормативный правовой акт не подлежит применению.

Между тем, из акта от 28.06.00 проверки выполнения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" видно, что ответчик осуществлял торговую деятельность с торгового места, расположенного на территории муниципального рынка "Орехово".

Судом первой инстанции данное торговое место определено как лоток, однако, из акта проверки этого не следует, а из решения суда не усматривается, на основании чего суд пришел к такому выводу.

Апелляционная инстанция поддержала вывод суда, сославшись лишь на отсутствие указания в акте на то, что из себя представляет данное торговое место.

Довод налогового органа о том, что в данном случае речь идет о палатке, то есть об обустроенном и приспособленном торговом месте, при торговле с которого применение контрольно-кассовой машины является обязательным, судами обеих инстанций оставлен без проверки.

В соответствии с пунктом 38 ГОСТа Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.08.99 N 242-ст, под "палаткой" понимается легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещении для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.

При таких обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене как принятые с нарушением требований ст.ст. 127 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение

При новом рассмотрении суду, с учетом вышеизложенного, необходимо исследовать вопрос о том, что из себя представляет торговое место, и освобождается ли ответчик при осуществлении денежных расчетов с населением в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения от применения контрольно-кассовой машины.

Руководствуясь ст. 171, 173-178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 14.11.2000 г. и постановление от 04.01.2001 апелляционной инстанции по делу N А40-34181/00-2-451 Арбитражного суда г. Москвы отменить, дело передать на новое рассмотрение в 1-ю инстанцию суда.