Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 января 2001 г. N КА-А41/85-01 Штраф за несвоевременную подачу налоговой декларации по НДС взыскан неправомерно, т.к. налоговым органом пропущен шестимесячный срок со дня обнаружения налогового правонарушения, установленный законом для обращения с иском о взыскании налоговой санкции

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 января 2001 г. N КА-А41/85-01

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Красногорску Московской области (ИМНС РФ по г. Красногорску) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к открытому акционерному обществу "Красногорская Торгово-Промышленная Компания" (ОАО КТПК) с иском о взыскании штрафа в размере 9516 руб. на основании постановления ответчика N 221 от 28.12.99.

Решением от 26.04.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.10.2000, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика взыскано 4758 руб. штрафа.

Законность и обоснованность решения и постановления проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ответчика, в которой он просит решение и постановление отменить, дело производством прекратить, поскольку судом нарушены нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу представитель истца просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, считая решение и постановление законными и обоснованными.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Красногорская ТПК", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы ОАО КТПК, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление подлежит отмене. В удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям:

Из материалов дела, постановления ИМНС РФ по г. Красногорску N 221 от 28.12.99 следует, что ответчик привлечен к налоговой ответственности за несвоевременную сдачу налоговой декларации по НДС за 4 квартал 1997 год в виде штрафа в размере 8088,6 руб.

Принимая решение, суд первой и апелляционной инстанций не применили норму права, подлежащую (с учетом конкретных обстоятельств) обязательному применению.

В соответствии с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения.

Несоставление акта о налоговом правонарушении, по мнению суда кассационной инстанции, не изменяет правило, указанное в вышеприведенной норме, поскольку составление акта либо его несоставление находится в плоскости добросовестного или ненадлежащего выполнения обязанностей должностным лицом налогового органа.

По характеру установленного судом правонарушения, непредставление налоговой декларации (ответственность за которое введена в действие с 17.08.99 ФЗ от 09.07.99 N 154-ФЗ) истец должен был установить данное правонарушение сразу после установленного п. 1 ст. 8 Закона "О налоге на добавленную стоимость" от 06.12.91, срока предоставления налоговой декларации т.е. после 20.01.98.

Поэтому и исходя из принципа добрососвестного исполнения обязанностей работников налогового органа по налоговому контролю (в том числе за своевременным представлением налоговой декларации), суд кассационной инстанции считает, что истец должен был обнаружить данное налоговое нарушение сразу с 21.01.98, а не 24.12.99, т.е. почти спустя два года после налогового нарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности для налогового органа установления факта непредставления налоговой декларации в указанный срок.

В соответствии с п. 6 ст. 108 НК РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не должно доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагаются на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что истец пропустил срок давности взыскания санкции, предусмотренный п.1 ст. 115 НК РФ, что лишало суд первой и апелляционной инстанций принять решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 26.04.2000 и постановление от 17.10.2000 по делу N А41-К2-3198/00 Арбитражного суда Московской области отменить. В удовлетворении иска о взыскании с ОАО "Красногорская ТПК" штрафа за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 1997 года - отказать.