Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2020 г. N Ф06-65280/20 по делу N А57-19414/2019

г. Казань

23 октября 2020 г.

Дело N А57-19414/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

акционерного общества "Поволжский туристический холдинг" - Лялина А.А., доверенность от 14.09.2020,

акционерного общества "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город" - Лялина А.А., доверенность от 03.09.2020,

закрытого акционерного общества "Пассажирское речное управление" - Лялина А.А., доверенность от 14.09.2020,

акционерного общества "Саратовское речное транспортное предприятие" - Терехова С.С., доверенность от 12.05.2020,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Поволжский туристический холдинг", акционерного общества "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", закрытого акционерного общества "Пассажирское речное управление"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020

по делу N А57-19414/2019

по исковому заявлению акционерного общества "Поволжский туристический холдинг", акционерного общества "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", закрытого акционерного общества "Пассажирское речное управление" о признании ненормативных правовых актов недействительными, действий незаконными, с участием в деле заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, акционерного общества "Саратовское речное транспортное предприятие", общества с ограниченной ответственностью "Брудершафт-Л", комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов", общества с ограниченной ответственностью "Траст",

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Поволжский туристический холдинг", акционерное общество "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", закрытое акционерное общество "Пассажирское речное управление" (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании:

- недействительными распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества в Саратовской области):

от 17.12.2018 N 352-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" в части выделения из состава земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587, 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230588 и образования земельных участков: 64:48:000000:230587 площадью 81 кв.м., 64:48:000000:230590 площадью 131 кв.м., 64:48:000000:230588 площадью 27 760 кв.м., 64:48:000000:27 площадью 4 335 кв.м.;

от 16.04.2019 N 86-р "О предоставлении АО "Саратовское речное транспортное предприятие" права аренды на земельный участок, находящийся в федеральной собственности" - о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования АО "Саратовское речное транспортное предприятие" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:230588 площадью 27 760 кв.м.;

- незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган):

по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, касающихся изменения площади земельного участка в сторону уменьшения, изменения его границ, образования из земельного участка площадью 35 839 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587, 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230588, и обязании регистрирующий орган восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 32 306 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов;

по внесению в Единый государственный реестр недвижимости изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части площади объекта с "32 306 кв.м." на "4 335 кв.м.",

по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 81 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230587, площадью 131 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230590, площадью 27 760 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230588,

по государственной регистрации договора аренды от 16.04.2019 N 1678 и обязании регистрирующий орган прекратить записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: с кадастровым номером 64:48:000000:230587 площадью 81 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:230590 площадью 131 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:230588 площадью 27 760 кв.м., а также о государственной регистрации договора аренды от 16.04.2019 N 1678 на земельный участок площадью 27 760 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230588, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 32 306 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:27.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области (далее - орган кадастрового учета), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация муниципального образования "Город Саратов", акционерное общество "Саратовское речное транспортное предприятие" (далее - общество "Саратовское речное транспортное предприятие"), общество с ограниченной ответственностью "Брудершафт-Л" (далее - общество "Брудершафт-Л"), общество с ограниченной ответственностью "Траст".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, заявители обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просят названные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель акционерного общества "Саратовское речное транспортное предприятие" возражал на доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления администрации г. Саратова от 20.12.1994 N 670-56 АООТ "Саратовское речное транспортное предприятие" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 35 885 кв. м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, Волжский район, для пассажирского порта, о чем выдан государственный акт на землю N Сар-48-01-003232.

Названный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет 07.08.2003 площадью 35 839 кв. м., ему присвоен кадастровый номер 64:48:000000:27, что подтверждается свидетельством серия 64-АБ N 093063 от 03.06.2005, выпиской из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела, в том числе представленных свидетельств о государственной регистрации права усматривается, что на спорном земельном участке с прежним кадастровым номером 64:48:000000:27 по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителям, а также обществу "Брудершафт-Л".

Заявители, ссылаясь на то, что в 2019 году собственник земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 в лице ТУ Росимущества в Саратовской области произвел раздел названного земельного участка с нарушением закона, без согласия собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В подтверждение произведенного раздела заявители ссылаются на полученную конкурсным управляющим акционерного общества "Поволжский туристический холдинг" Михеевой С.Н. выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 13.07.2019 N 99/2019/272656255 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:27, из которого следует, что:

- из земельного участка 64:48:000000:27 образованы объекты недвижимости (земельные участки) с кадастровыми номерами: 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230589, 64:48:000000:230588, 64:48:000000:230587, 64:48:010347:127;

- при этом площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 изменилась с 34 207 кв.м. на 4 335 кв.м.;

- 27.12.2018 Управлением Росреестра по Саратовской области приняты заявления о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования (данные сведения указаны в пункте 9 выписки: "Правопритязания и сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации и пр.").

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки: 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230589, 64:48:000000:230588, 64:48:000000:230587, 64:48:010347:127:

- земельный участок с кадастровым номером 64:48:010347:127 площадью 1 632 кв.м. выделен обществу "Брудершафт-Л" на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 по делу N А57-19834/2016;

- земельные участки с кадастровым номером 64:48:000000:230587 площадью 81 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:230588 площадью 27 760 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:230589 площадью 1 900 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:230590 площадью 131 кв.м. образованы в результате землеустроительных работ, проведенных 25.12.2018 инженером общества с ограниченной ответственностью "Землеустроительная фирма "Верньер" Скороходовой Еленой Васильевной, им присвоены кадастровые номера 28.12.2018, зарегистрирована собственность Российской Федерации, а также право постоянного (бессрочного) пользования акционерного общества "Саратовское речное транспортное предприятие" (дата записи 28.12.2018).

Заявители при обращении в суд указывали, что при образовании земельных участков нарушены положения пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, а согласование границ образованных земельных участков ТУ Росимущества в Саратовской области, обществом "Саратовское речное транспортное предприятие" с собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке не проводилось, образованные участки не имеют подъездов (подходов) к землям общего пользования, сформированы без учета объектов недвижимости заявителей (через участки проходят линейные объекты заявителя), ранее ответчиками уже были допущены аналогичные нарушения, признанные в судебном порядке незаконными в рамках дела N А57-10228/2012. В обоснование заявленных требований заявители утверждают, что в результате совершения оспариваемых действия и принятия оспариваемых ненормативных правовых актов нарушены их права на приобретение земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые распоряжения и действия регистрирующего органа и органа кадастрового учета соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителей.

Суд первой инстанции исходил из того, что: права и законные интересы заявителей как землепользователей исходного земельного участка не нарушаются, поскольку они за выделом и предоставлением земельных участков под объектами недвижимости не обращались; у них сохраняется право аренды на вновь образованные земельные участки; раздел и формирование спорных земельных участков по своей сути не изменил правовое положение заявителей; заявители вправе производить соответствующие исследования в целях определения размера земельного участка, занятого объектами недвижимости и при наличии возражений остальных совладельцев на выдел разрешить спор в судебном порядке, как это было сделано обществом "Брудершафт-Л" в рамках арбитражного дела N А57-19834/2016; длительное необращение в суд за оформлением прав на соответствующую часть земельного участка является в силу статьи 10 ГК РФ недобросовестным поведением заявителей, что не может являться основанием для ограничения прав собственника земельного участка - Российской Федерации, в т.ч. на раздел земельного участка.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что доводы заявителей о том, что в результате данного раздела отсутствует подъезд (подход) к образованным земельным участкам, не соответствует действительности и не подтвержден материалами дела, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587 (сформированный под зданием канализационной насосной), 64:48:000000:230590 обеспечены доступом к землям общего пользования посредством земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:230588, а ситуация, при которой со стороны общества "Саратовское речное транспортное предприятие" создаются препятствия в обеспечении доступа на указанные участки, если таковая имеется, не входит в предмет рассмотрения настоящего спора.

Земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:000000:230588, 64:48:000000:230589 имеют непосредственный доступ к землям общего пользования. Нахождение коммуникаций, принадлежащих заявителям на участке 64:48:000000:230588, находящемся в аренде общества "Саратовское речное транспортное предприятие", не является нарушением, поскольку данные объекты являются подземными линейными объектами, а с учетом определения земельного участка, установленного пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ, земельные участки под такими объектами не формируются.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, с момента приобретения права собственности на объекты недвижимости законодатель предоставляет возможность собственнику недвижимости приобрести земельный участок, необходимый для эксплуатации объектов недвижимости в установленном законом порядке.

Следовательно, применительно к рассматриваемому случаю заявители, как собственники объектов недвижимости, имеют право требовать раздела спорного земельного участка при отсутствии препятствий для такого раздела; отсутствие препятствий для раздела спорного участка установлено судами при рассмотрении дела N А57-10228/2012, в котором участвовали те же лица.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 ЗК РФ.

Суды установили, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230589, 64:48:000000:230588, 64:48:000000:230587, 64:48:010347:127 образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, находящегося в собственности Российской Федерации.

В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020) разъяснено, что земельный участок, находящийся в публичной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ каждый из собственников строений на одном земельном участке вправе приобрести в собственность часть этого земельного участка, занятого зданием и необходимого для его эксплуатации, при отсутствии препятствий для раздела исходного земельного участка.

Вместе с тем при формировании и образовании такого земельного участка из общего (исходного), необходимо соблюдение градостроительных правил с учетом зоны застройки при доказанности площади необходимой для эксплуатации названного объекта недвижимости.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев исходных земельных участков, за исключением случаев, приведенных в подпунктах 1-6 указанной нормы.

Поскольку в спорном случае общество "Брудершафт-Л", общество "Поволжский туристический холдинг", общество "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", общество "Пассажирское речное управление" признаются землепользователями исходного земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 по общим правилам необходимо было их согласие на раздел.

При разделе такого исходного участка между собственниками строений необходимо учитывать нормативное регулирование границ участков, их площади, а также обеспечить возможность доступа к местам общего пользования.

В силу статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 6 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

В пунктах 14.1 и 14.4 названных Методических рекомендаций также разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Согласование границ предшествует формированию земельного участка, является одним из условий постановки его на кадастровый учет, с момента которого этот участок рассматривается в качестве объекта гражданских прав.

Судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие различным собственникам.

Следовательно, данные лица как обладатели вещных прав на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, имеют право пользования земельным участком под принадлежащими им объектами недвижимости и частью участка, которая необходима для эксплуатации этих объектов, а потому по правилам пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) раздел участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 возможен только при установлении факта его делимости и при наличии письменного согласия собственников расположенных на нем объектов недвижимости либо по решению суда.

Между тем из материалов дела следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 произведено ТУ Росимущества в Саратовской области без уведомления и без согласия землепользователей с нарушением норм действующего законодательства и с нарушением прав заявителей.

Собственники объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, не были уведомлены о разделе земельного участка и не давали согласия на его раздел, не определены между ними и границы и площади образуемых земельных участков.

Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается, однако ему судами оценка не дана.

При этом вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу N А57-10228/2012 удовлетворены требования заявителей об оспаривании и признании незаконным аналогичного распоряжения ТУ Росимущества в Саратовской области, принятого в 2012 году, о разделе того же земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27.

Кроме того, исходя из пунктов 4, 5, 6 статьи 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Судами не принято во внимание, что в результате произведенного раздела исходного земельного участка не все земельные участки имеют самостоятельный доступ к землям общего пользования, что свидетельствует об образовании данного участка с нарушением требований, установленных пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ, и в дальнейшем может привести к необходимости установления сервитута.

Следовательно, при вынесении судебных актов суды первой и апелляционной инстанций не учли вышеприведенные правовые нормы и не исследовали обстоятельства, связанные с наличием установленных статьей 11.2 ЗК РФ оснований для образования указанных земельных участков, что свидетельствует о неправильном применении норм материального права. Тогда как данные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения настоящего дела и подлежат обязательному установлению и исследованию в ходе судебного разбирательства.

Судебные инстанции не обеспечили проверку соблюдения порядка и оснований для раздела исходного земельного участка и соблюдения баланса и охраняемого интереса всех землепользователей.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты нельзя признать законными.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего дела, принятые ими судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами; в случае наличия между собственниками недвижимости разногласий относительно площадей и границ вновь образуемых земельных участков, суду необходимо разрешить вопрос о назначении комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 по делу N А57-19414/2019 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова