Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2021 г. N 12АП-5302/21 по делу N А57-19414/2019

г. Саратов

23 июля 2021 г.

Дело N А57-19414/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Батыршиной Г.М., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Артемовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 апреля 2021 года по делу N А57-19414/2019 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению Акционерного общества "Поволжский туристический холдинг" (ОГРН 1026402200604, ИНН 6450032130, 410031, г. Саратов, Набережная Космонавтов, д. 7 А), Акционерного общества "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город" (ОГРН 1026402200615, ИНН 6450042700), Закрытого акционерного общества "Пассажирское речное управление" (ОГРН 1026402197304, ИНН 6450027155, 410002, г. Саратов, Набережная Космонавтов, Речной Вокзал),

заинтересованные лица:

1.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145, 410056, г. Саратов, ул. Советская, д. 60)

2. Акционерное общество "Саратовское речное транспортное предприятие" (ОГРН 1026402484954, ИНН 6451104652, 410015, г. Саратов, микрорайон Юриш),

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436, 410012, г. Саратов, Театральная площадь, дом 11),

4. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Кутякова, д. 5),

5. Общество с ограниченной ответственностью "БРУДЕРШАФТ-Л" (ОГРН 1036405000257, ИНН 6450064380, 410002, г. Саратов, Набережная Космонавтов, д. 7 А),

6. Комитет по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860, 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 7),

7. Администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003, 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78),

8. Общество с ограниченной ответственностью "ТРАСТ" (ОГРН 1076450002936, ИНН 6450924370, 410031, г. Саратов, Набережная Космонавтов, д. 7 А, 332),

9. Прокуратура Саратовской области (ОГРН 1026402204619, ИНН 6450014678, 410002, г. Саратов, ул. им. Григорьева, д. 33/39),

10. Максимова Ольга Васильевна (г. Саратов),

11. Общество с ограниченной ответственностью "Волга-Наследие-Тур" (ОГРН 1106450005200, ИНН 6450943581, 410031, г. Саратов, Набережная Космонавтов, д. 7 А),

12. Общество с ограниченной ответственностью "Волжская миля" (ОГРН 1156451004841, ИНН 6450087980, г. Саратов, Набережная Космонавтов, д. 7 А),

13. Симаченко Наталья Рамильевна (Саратовская область, г. Энгельс),

14. Общество с ограниченной ответственностью "Речной вокзал" (ОГРН 1156451017403, ИНН 6450089730, 410031, г. Саратов, Набережная Космонавтов, д. 7 А),

о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий незаконными, об обязании восстановить нарушенное право,

при участии в судебном заседании представителей:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - Морозова О.А.., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 N 19, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

ООО "БРУДЕРШАФТ-Л" - Ермохина М.Ю., действующего на основании доверенности от 12.02.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

Прокуратуры Саратовской области - Аристовой О.Д., представлено служебное удостоверение,

АО "Поволжский туристический холдинг", АО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ЗАО "Пассажирское речное управление" - Лялин А.А., действующий на основании доверенностей от 11.05.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратились Акционерное общество "Поволжский туристический холдинг", Акционерное общество "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", Закрытое акционерное общество "Пассажирское речное управление" обратились в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать недействительным распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 17 декабря 2018 г. N 352-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" в части выделения из состава земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587; 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230588, и образования земельных участков: 64:48:000000:230587 площадью 81 кв.м., 64:48:000000:230590 площадью 131 кв.м., 64:48:000000:230588 площадью 27 760 кв.м., 64:48:000000:27 площадью 4 335 кв.м.;

- признать недействительным распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 16 апреля 2019 г. N 86-р "О предоставлении Акционерному обществу "Саратовское речное транспортное предприятие" права аренды на земельный участок, находящийся в федеральной собственности" - о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования АО "Саратовское речное транспортное предприятие" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:230588 площадью 27 760 кв.м.;

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, касающихся изменения площади земельного участка в сторону уменьшения, изменения его границ, образования из земельного участка площадью 35 839 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587, 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230588, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 32 306 кв.м, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов.

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части площади объекта с "32 306 кв.м" на "4 335 кв.м", по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 81 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:230587, площадью 131 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:230590, площадью 27 760 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:230588, по государственной регистрации договора аренды N 1678 от 16.04.2019 г.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области прекратить записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 81 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:230587, площадью 131 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:230590, площадью 27760 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:230588, а также о государственной регистрации договора аренды N1678 от 16.04.2019 г. на земельный участок площадью 27760 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:230588, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 32 306 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:27.

Решением от 29 апреля 2021 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 17 декабря 2018 г. N 352-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" в части выделения из состава земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587, 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230588 и образования земельных участков: 64:48:000000:230587 площадью 81 кв.м., 64:48:000000:230590 площадью 131 кв.м., 64:48:000000:230588 площадью 27 760 кв.м., 64:48:000000:27 площадью 4 335 кв.м.

Суд признал недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 16 апреля 2019 г. N 86-р "О предоставлении Акционерному обществу "Саратовское речное транспортное предприятие" права аренды на земельный участок, находящийся в федеральной собственности" - о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования АО "Саратовское речное транспортное предприятие" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:230588 площадью 27 760 кв.м.

Признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, касающихся изменения площади земельного участка в сторону уменьшения, изменения его границ, образования из земельного участка площадью 34 207 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587, 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230588.

Кроме того, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 32 307 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов.

Признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части изменения площади объекта с "32 307 кв.м." на "4 335 кв.м.", по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 81 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230587, площадью 131 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230590, площадью 27 760 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230588, по государственной регистрации договора аренды N 1678 от 16.04.2019 г.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области:

- прекратить записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 81 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230587, площадью 131 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230590, площадью 27 760 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230588, а также о государственной регистрации договора аренды N 1678 от 16.04.2019 г. на земельный участок площадью 27 760 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230588;

- восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 32307 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:27.

Также суд взыскал с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в пользу ЗАО "ПРУ" государственную пошлину в размере 3000 руб.

Взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу ЗАО "ПРУ" государственную пошлину в размере 3000 руб.

Возвратил ЗАО "ПРУ" уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 10500, выдать справку на возврат.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управлении Росреестра по Саратовской области, Управление) не согласилось с принятым решением в части и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконными действия Управления, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленный к Управлению требований.

АО "Поволжский туристический холдинг", АО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ЗАО "Пассажирское речное управление", ООО "БРУДЕРШАФТ-Л", Прокуратура Саратовской области считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 26.06.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу решение суда первой инстанции обжалуется в части и лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Саратова от 20.12.1994 N 670-56 АООТ "Саратовское речное транспортное предприятие" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 35 885 кв. м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, Волжский район, для пассажирского порта, о чем выдан государственный акт на землю N Сар-48-01-003232.

Названный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет 07.08.2003 площадью 35 839 кв. м., ему присвоен кадастровый номер 64:48:000000:27, что подтверждается свидетельством серия 64-АБ N 093063 от 03.06.2005, выпиской из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела, в том числе представленных свидетельств о государственной регистрации права усматривается, что на спорном земельном участке с прежним кадастровым номером 64:48:000000:27 по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителям, а также обществу "Брудершафт-Л".

17 декабря 2018 Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области вынесено распоряжение от 17.12.2018 N 352-р, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадями 27 760 кв.м., 81 кв.м., 131 кв.м., 1 633 кв.м. и 1 900 кв.м. из земель населенных пунктов, территориальной зоны общего пользования, видом разрешенного использования пассажирский порт, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, образованного из земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 (учтенный 15.09.2009 в реестре федерального имущества П11640001882) общей площадью 35 839 кв.м. Исходный земельный участок оставлен в измененных границах.

Таким образом, согласно указанному распоряжению названный земельный участок подлежит разделу путем образования 5 земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230589, 64:48:000000:230588, 64:48:000000:230587, 64:48:010347:127.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 изменилась с 35 839 кв.м. на 4 335 кв.м.

Из выписок из ЕГРН на земельные участки: 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230589, 64:48:000000:230588, 64:48:000000:230587, 64:48:010347:127 следует, что:

1. земельный участок с кадастровым номером 64:48:010347:127 площадью 1 632 кв.м. - это земельный участок, выделенный ООО "Брудершафт-Л" на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 по делу N А57-19834/2016;

2. земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:230587 площадью 81 кв.м. образован в результате землеустроительных работ, проведенных 25.12.2018 ООО "Землеустроительная фирма "Верньер" (инженер Скороход Елена Васильевна), дата присвоения кадастрового номера - 28.12.2018, зарегистрированы собственность РФ, а также право постоянного (бессрочного) пользования АО "Саратовское речное транспортное предприятие" (дата записи 28.12.2018);

3. земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:230588, площадью 27 760 кв.м. образован в результате землеустроительных работ, проведенных 25.12.2018 ООО "Землеустроительная фирма "Верньер" (инженер Скороход Елена Васильевна), дата присвоения кадастрового номера - 28.12.2018,

зарегистрированы собственность РФ (дата записи 28.12.2018), а также право аренды АО "Саратовское речное транспортное предприятие" (дата записи 23.05.2019) на основании договора аренды N 1678 от 16.04.2019;

4. земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:230589, площадью 1 900 кв.м. образован в результате землеустроительных работ, проведенных 25.12.2018 ООО "Землеустроительная фирма "Верньер" (инженер Скороход Елена Васильевна), дата присвоения кадастрового номера - 28.12.2018, зарегистрированы собственность РФ, а также право постоянного (бессрочного) пользования АО "Саратовское речное транспортное предприятие" (дата записи 28.12.2018);

5. земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:230590, площадью 131 кв.м. образован в результате землеустроительных работ, проведенных 25.12.2018 ООО "Землеустроительная фирма "Верньер" (инженер Скороход Елена Васильевна), дата присвоения кадастрового номера - 28.12.2018, зарегистрированы собственность РФ, а также право постоянного (бессрочного) пользования АО "Саратовское речное транспортное предприятие" (дата записи 28.12.2018).

Не согласившись с распоряжениями Территориального управления Росимущества в Саратовской области и действиями Управления Росреестра по Саратовской области, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, при новом рассмотрении дела, пришел к выводу, что требования заявителей подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку межевание земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 произведено ТУ Росимущества в Саратовской области без уведомления и без согласия землепользователей с нарушением норм действующего законодательства и с нарушением прав заявителей.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не согласно с решением суда в части признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, касающихся изменения площади земельного участка в сторону уменьшения, изменения его границ, образования из земельного участка площадью 34 207 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587, 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230588, а так же признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части изменения площади объекта с "32 307 кв.м." на "4 335 кв.м.", по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 81 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230587, площадью 131 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230590, площадью 27 760 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230588, по государственной регистрации договора аренды N 1678 от 16.04.2019 г.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда в рассматриваемой части в силу следующего.

Так, признавая оспариваемые действия Управления незаконными, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что документы, представленные Территориальным Управлением в регистрирующий орган, не соответствовали требованиям действующего законодательства, как и оспариваемые распоряжения Росимущества, т.к. раздел произведен без получения согласия землепользователей на раздел земельного участка, в т.ч. заявителей. Без наличия согласия Управление Росреестра по Саратовской области не должно было проводить регистрационные действия и действия по постановке на кадастровый учет участков.

В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020) разъяснено, что земельный участок, находящийся в публичной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ каждый из собственников строений на одном земельном участке вправе приобрести в собственность часть этого земельного участка, занятого зданием и необходимого для его эксплуатации, при отсутствии препятствий для раздела исходного земельного участка.

Вместе с тем при формировании и образовании такого земельного участка из общего (исходного), необходимо соблюдение градостроительных правил с учетом зоны застройки при доказанности площади необходимой для эксплуатации названного объекта недвижимости.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев исходных земельных участков, за исключением случаев, приведенных в подпунктах 1-6 указанной нормы.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

В пунктах 14.1 и 14.4 названных Методических рекомендаций также разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Согласование границ предшествует формированию земельного участка, является одним из условий постановки его на кадастровый учет, с момента которого этот участок рассматривается в качестве объекта гражданских прав.

Судебной коллегией отклоняется довод подателя жалобы, изложенный в жалобе, о том, что заявители являются собственниками помещений в здании, следовательно, вывод о необходимости согласования с ними раздела земельного участка является неверным, в силу следующего.

При первоначальном рассмотрении настоящего дела данный довод был учтен судами первой и апелляционной инстанций при вынесении судебных актов.

Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, указал, что поскольку в спорном случае общество "Брудершафт-Л", общество "Поволжский туристический холдинг", общество "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", общество "Пассажирское речное управление" признаются землепользователями исходного земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 по общим правилам необходимо было их согласие на раздел. На земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие различным собственникам. Следовательно, данные лица как обладатели вещных прав на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, имеют право пользования земельным участком под принадлежащими им объектами недвижимости и частью участка, которая необходима для эксплуатации этих объектов, а потому по правилам пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) раздел участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 возможен только при установлении факта его делимости и при наличии письменного согласия собственников расположенных на нем объектов недвижимости либо по решению суда. Между тем из материалов дела следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 произведено ТУ Росимущества в Саратовской области без уведомления и без согласия землепользователей с нарушением норм действующего законодательства и с нарушением прав заявителей. Собственники объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, не были уведомлены о разделе земельного участка и не давали согласия на его раздел, не определены между ними и границы и площади образуемых земельных участков, что не было учтено судами.

В соответствии с частью 2.1. статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемых действий Управления.

Судебной коллегией так же отклоняется довод Управления, изложенный в жалобе, о том, что само по себе уменьшение площади исходного земельного участка без признания незаконными действий Управления по осуществлению государственного кадастрового учета образованных в результате раздела земельных участков, не может являться правомерным, в силу следующего.

Как следует из резолютивной части решения суда, суд, в том числе признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, касающихся образования из земельного участка площадью 34 207 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:230587, 64:48:000000:230590, 64:48:000000:230588.

При этом суд учел, что заявители исключили и не оспаривают действия заинтересованных лиц, в части (выделенного спорным распоряжением) земельного участка площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230589, и земельного участка площадью 1632 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010347:127 (зарегистрированного по решению арбитражного суда).

В связи с чем, признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, по внесению в Единый государственный реестр недвижимости изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части изменения площади объекта с "32 307 кв.м." на "4 335 кв.м.", а так же обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 32 307 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов; прекратить записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 81 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230587, площадью 131 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230590, площадью 27 760 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230588, а также о государственной регистрации договора аренды N 1678 от 16.04.2019 г. на земельный участок площадью 27 760 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:230588; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 32307 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:27.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, в обжалованной части законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются (абзац 7 пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12).

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 апреля 2021 года по делу N А57-19414/2019 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

Г.М. Батыршина С.М. Степура